公务员的晋升之路，每一步其实都不是那么容易。最近有朋友问：副科干了15年，二级主任科员也干了6年，还有5年退休，在退休前能不能晋升四级调研员呢？

我们知道，公务员现在有职务和职级两个序列，公务员的晋升也就有了两条道路。但不是说这两条道路是平行的，他们是有交叉的。意思就是：公务员既可以由职级晋升职务，也可以由职务晋升职级，职务还可以兼任职级。

乍一听这真不错呀！这样选择就多了，如果职务这条道路走不通，那我们就走职级；反之亦然；这样就可以更快到达更高的职务层次，到达更高的职级。这就是职务与职级并行的基本原则。但其实，很多人往往两头都没法占，职务提拔不上去，职级晋升也很难。

就以上面提问的这位朋友来说。副科干了15年，二级主任科员也干了6年，可以看出，这位朋友提拔晋升是不快的。我们也可以基本判断出，这位朋友不可能是在省直机关或者中央机关工作，只可能是在市直机关或者县乡机关工作。

为什么这么说呢？这主要是因为：在省直机关或者中央机关，提拔晋升是不可能这么慢的。在这样的大机关，科级以下职务或者职级都是没有比例限制的，一般满足条件就可以晋升。而正常来说，任职满两年或者三年不可以晋升一级，不会出现前科干15年，二级主任科员又干6年这样的情况。

但这样的情况在市直机关或者是县乡机关则比较正常。在这些机关，副科可能是副科长或者县级职能部门的副局长或者副乡镇长等等职务，可能是副主任科员、三、四级主任科员等非领导职务或职级，一干10来年还是可能的。后来晋升主任科员或者二级主任科员，由于职数限制原因，任职6年一直没法晋升，也是很可能的。

猜测最大的一种可能就是：这位朋友在县乡机关，在副科层次任职15年，正好赶上了2015年至2019年县以下机关职级并行相关政策。而根据这样的政策，只要任副科满15年，级别达到20级，就可以晋升正科。

这时候的政策还是非常不错的，只要满足条件就可以晋升，没有比例限制。这里的正科，与当时的主任科员、现在的二级主任科员相当，只享受相应的工资待遇，不改变管理关系，还干以前的工作。

这位朋友晋升正科之后，在2019年6月新的职务与职级并行规定执行，他就套改为二级主任科员，到现在任职满6年，也可以反推出他是在2018年晋升的正科职级。这种情况非常符合这位朋友的任职经历。

各位朋友还有5年退休，那么他可以在退休前晋升到四级调研员吗？

若是在中央机关或者是省直机关，我觉得晋升自己调研员是没有问题的。因为根据职务与职级并行相关规定，晋升一级主任科员需要任二级主任科员满两年以上，而晋升四级调研员需要任一级主任科员满两年以上。

理论上讲，这位朋友已经任二级主任科员满6年，可以马上晋升一级主任科员，两年后又可以晋升四级调研员，退休前甚至可以晋升三级调研员。但这种可能性几乎没有，前面也分析过这位朋友大概率不可能在大机关。

若在市直机关，有机会晋升四级调研员，但机会也非常小。在市直机关能够晋升四级调研员的，一般都要担任过正科级领导职务，否则很难晋升，因为四级调研员的职数也是非常紧张的。

在县乡机关，就是这位朋友最可能所在的机关，大概率在退休前不能晋升四级调研员。根据公务员职务与职级并行规定，在县乡机关，四级调研员的晋升比例不能超过10%。这个比例是非常小的，所以也只有担任过县级职能部门正职或乡镇主要领导的人员才可能晋升。而这位朋友任二级主任科员6年，离退休还有5年，大概率可以在退休前晋升一级主任科员。你觉得是这样吗？