聂帅是中央红军中“双一”核心成员，是伟人手中王牌之一，抗战开始率八路军一一五师独立团开辟五台山根据地，功勋卓著，是华北军政统帅。但为何在平津战役“总前委”中，他只排名第三？

平津战役时两大野战军领导合影，林帅站在边上

在平津地区，各种势力如中央军、傅作义、阎锡山等，形势复杂。聂帅率原一一五师杨得志、杨成武等，在劣势下站稳脚根，并打出了以五台山为中心的华北一片天。解决战争开始后，平津的傅作义集团及中央军部分近50万人，不在华北军力之下。凭聂帅单独拿下平津，还是非常困难的。

东北野战军在取得“辽沈战役”胜利后，总兵力超过百万之众，且兵精将广、士气高涨。国民党军队见到东北部队即望风坡糜，“东北共军” 对国民党军队有极大震慑力。“抗日战争急不得，解放战争拖不得。” 中央军委与毛主席审时度势，要求林帅率东北野战军迅速入关，把傅作义集团抑留在平津地区加以歼灭，防止其撤退南下，以增加“淮海战役”的困难。

东北野战军与华北野战军会合后，随即成立“平津战役总前委”，由林、罗、聂三位元帅组成，林帅为前委书记，聂帅在其中名列第三。

其实林、聂、罗均出自中央红军“双一” 的红一方面军的红一军团，是“朱毛红军” 的嫡系血脉，林帅是红一军团长，聂帅是红一的政委，几人之间有着相互的默契。由于东北野战军兵力强大，平津作战主要以东野为主，所以，聂帅名列第三也无可厚非，林、罗、刘均对聂帅非常尊重，平津总前委非常和谐。由刘亚楼领头打天津时，林帅也是让刘亚楼去征求聂帅意见。平津战役中，攻占天津，围困北京、迫降傅作义，均是盖世之功勋，聂帅也是其中的大功臣。