最近，越南宣布实行十二年义务教育全免费的消息，让国内不少家长“破防”了。有人调侃：“连越南都实现了我们期盼了十几年的事。”而现实中，中国家长对幼儿园高昂收费的吐槽从未停歇——三年幼儿园的花费甚至超过大学四年，普惠政策虽降低了部分费用，但离真正的“免费”仍有距离。
免费学前教育的“理想与现实”
在西安，一位家长曾算过一笔账：孩子就读公办幼儿园每月托育费约800元，加上餐费、兴趣班等，一年支出轻松过万。尽管西安市普惠园覆盖率已超90%，公办园占比达55.8%，但“免费”仍遥不可及。去年，西安甚至因财政压力上调了部分公办园托育费用，这让许多家庭感到无奈：“普惠了，但没完全惠。”
为何免费学前教育如此难推进？答案藏在三个矛盾里：
财政压力与普惠成本“免费”背后是庞大的财政投入。以西安为例，2024年新建8所公办园仅新增2340个学位，而全市适龄儿童超40万。若全面免费，按现行每生每年600元生均经费计算，仅西安一地年投入需数亿元，这对地方财政是巨大考验。广东专家直言：“若政府补贴无法覆盖幼儿园实际成本，硬件更新、师资提升都可能滞后。”资源不均与城乡差异大城市优质园“一位难求”，农村地区却面临“无园可上”。陕西延安通过改建村小为公办园，让农村孩子免费入园，但这样的案例仍属少数。全国范围内，像西安国际陆港第一幼儿园这样快速晋升省级示范园的案例，更多依赖于政策扶持与区域资源集中。民办园的生存困境普惠性民办园虽获补贴，但收费受限。西安莲湖某民办园长坦言：“生均经费提高至600元仍难覆盖成本，若完全免费，民办园或面临转型甚至倒闭。”而广东专家建议的“学前教育券”制度能否平衡公私资源，仍需探索。两会破局：免费从“逐步”开始
今年两会，“逐步推行免费学前教育”被写入政府工作报告，释放出积极信号。这一政策并非空谈：
少子化倒逼改革：2026年预计新生儿比2023年减少1200万，适龄幼儿减少将降低免费推行成本。国际经验借鉴：丹麦、瑞典等国的免费模式证明，政府主导投入能显著提升教育公平。试点经验积累：陕西延安、榆林等地已试点学前三年免费，通过财政补贴与资源整合，入园率超96%。然而，专家提醒：“免费≠低质。”广东提出的“免费不降质”保障体系强调师资培训与监管强化，而西安通过“名园孵化”“等级帮扶”提升薄弱园质量的做法，或可成为全国范本。
未来：破局之路虽长，但方向已明
免费学前教育的核心矛盾，实则是“公平与效率”的博弈。越南的“一步到位”与其人口规模小、区域差异小有关，而中国面临的则是14亿人口、城乡二元结构的复杂国情。
或许，我们无法立刻复制越南的“快”，但中国的“逐步”更显稳妥。毕竟，教育公平从来不是百米冲刺，而是一场需要耐力与智慧的长跑。
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