下面是国家社会保险法的第1条和第2条规定的具体内容，其中谈到了设立社会保险法的目的。

从社保法第1， 2条中可以清楚看到，国家制定社会保险法的目的，是为了维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的权益，使公民共享社会发展成果，社保法是根据宪法制定的。

也就是说，国家从社保法制定的开始起，制定社保法的目的，就根本没有想通过社会保险，来达到国家出钱包养全国老人的目的。 而是让全国公民都能够得到参加社会保险缴费的权利，通过参加社会保险缴费来获得社会发展的成果，依法得到国家和社会的物质帮助，这一条遵循的依据，就正是国家宪法规定的 公民年老可以得到国家和社会物质帮助的体现。

这就很清楚的告诉了大家，社会保险法不是可以平均分配发展红利的社会福利法；也不是对困难群体、残疾人提供基本生活保障的社会救助法；当然更不会是国家必须出钱承担包养够全国老人的基本生活水平的养老金的“养老包养法” 。而是维护参保人可以公平参保，通过出钱参保，可以获得参保人才能够享受的社会保险待遇。而不是参保不参保的人都可以平均享受的所谓的“公平”的待遇，不出钱参加社会保险的人，是没有资格享受社会保险待遇的。

很多人应该知道，在社会保险法颁布以前，并不是全国所有公民，所有的群体人员，都有参加社会保险的权利。但社保法颁布以后。全国公民都可以根据自己的工作情况，依据社保法的规定，或者强制，或者自愿参加社会保险，能够公平的参加社会保险，本身就是宪法规定的可以获得物质帮助的权利之一。

很多网友认为，为老农民养老发养老金，是国家必须承担的责任，全国不管参加不参加，国家都必须提供够老年人基本生活的养老保障的想法是错误的，根本不符合国家社保法设立的目的 。按照国家现在的财政支付能力，是根本承担不起包养全国老人，包括所有老农民的责任的。

综上所述，国家非常明确，要解决全国老人的养老问题，第一必须是参保人自己出钱参加社会保险，承担自己的养老责任；第二是通过鼓励所有参保企业单位、参保人向国家养老保险基金多缴费，承担起参保企业和参保职工之间互相帮助的义务，所有参保人都可以通过自己的缴费，帮助已经年老退休的参保人，用参保缴费的钱给他们发养老金。等到自己年老需要得社会养老保险基金帮的时候，也可以获得其他年轻参保人缴费的钱的帮助，来发放自己的基础养老金；第三才是国家财政承担一小部分帮助养老的义务。而对于城乡居民等养老保金，国家承担的是百分之70%以上的义务，现在的100多元基础养老金全部是国家和地方政府财政免费提供的。

下面是国家2022年的社保基金收入结算表，大家可以自己看一下，发放职工养老金的资金来源，主要是靠参加养老保险的人的缴费，还有职工养老保险统筹基金的结余（这张图表没有反映出结余，今年结余6万多亿），国家财政补贴的是少部分。而发放城乡居民的养老金，70%是靠国家财政补贴，国家从社医社保法开始，就根本没有打算靠养老保险来包养全国老人，很多人希望通过国家出钱的包养老年人，是不符合国家社保法规定的，也是根本不可能实现的。