导语：《国家经济》是『砺石商业评论』的一个重要文章专栏，试图从经济与人文融合的角度去解读全球各个核心国家的最新发展，以归纳出不同国家经济变迁背后的底层规律。本期为读者带来的国家是菲律宾。

王剑 | 作者 砺石商业评论 | 出品

菲律宾是东盟成员国，也是亚洲“祖上曾经富过”的国家之一。

二战结束到20世纪60年代中期，菲律宾曾是亚洲第二富国，经济总量仅次于日本。

而如今，《2023年世界竞争力年报》披露，在64个经济体中，菲律宾排名52位，经济表现第40位，商业效率第40位，基础设施第58位，政府效率第52位。

人均GDP方面，菲律宾在当年的亚洲人均GDP排名中连前十都没有进入，国内贫富差距更是极为悬殊。

从富国到穷国，菲律宾究竟经历了什么

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菲律宾的“散装时期”

菲律宾的地理位置非常特殊，西部濒临南海，东部为广阔的太平洋，北隔巴士海峡与中国台湾隔海相望，南面与马来西亚、印度尼西亚的加里曼丹岛相接，处在南海和太平洋的航运要道区域。

29.97万平方千米的国土分布在七千多个岛屿之上，其中吕宋岛、棉兰老岛、萨马岛等11个岛屿为菲律宾国土的主要组成部分，占全国总面积的96%，因此被誉为东南亚的“千岛之国”。

菲律宾最早出现在中国史料中，大约是三国时期。

公元226年，东吴宣化从事朱应曾远航到过今菲律宾境内的臣延、耽兰和杜薄等岛屿，并将其经历记录于自己编著的《吴时外国传》中，开启了中原王朝与菲律宾群岛的交往历史。

唐宋时期，菲律宾各个岛屿都曾与中原王朝有过贸易往来。不过，当时的菲律宾群岛尚未形成国家，多以土著部落形式存在，而且各自为政，所留记载不多。

14世纪末，伊斯兰教从苏门答腊岛传播到菲律宾南部的苏禄群岛，穆斯林传教士们的不断进入给苏禄群岛带来极大影响。

不同于当地的岛屿部落文明，穆斯林教众拥有更坚定的群体认同感。因此，在共同信仰的旗帜下，一个以苏禄群岛为主体、加里曼丹岛东部、巴拉望岛及西南一众岛屿的苏禄苏丹国被建立起来。

苏禄苏丹国属于菲律宾早期的封建社会，主要由世袭贵族、商人、自由民和奴隶阶级组成。其中，苏丹是政教合一的最高领袖。

1405年，郑和下西洋，曾途径菲律宾群岛，以永乐帝诏书册封华人领袖许柴佬为吕宋总督，统揽该地区的财、军、文大权二十年之久。

苏禄苏丹国也与中国就此结好，苏禄东王巴都葛叭哈喇与西王、峒王以及亲属侍从340人，就曾乘坐郑和归国船队前往中国，晋见明朝皇帝朱棣。归国途中，苏禄东王病逝，后安葬在山东德州，他的亲属及后代也随之留在当地，并生活至今。

大航海时代，亚洲成为欧洲冒险家眼中香料与黄金的盛产地，为此不断前来探索。

于是，从16世纪起的300年间，欧洲殖民者开始不断染指亚洲各国，并将其纳为自己的殖民地或半殖民地。

在众多殖民地国家中，菲律宾是相当特殊的一个，其被殖民历史早于世界上绝大多数国家。

1519年，葡萄牙探险家麦哲伦开始了环球航行，两年后到达了菲律宾。

麦哲伦和他的船员试图复制其占领美洲的经验，用火枪和利剑来征服岛上的居民。可惜，麦哲伦“出师未捷身先死”，一代航海名家最终倒在了菲律宾土人的长矛和砍刀之下。

西班牙也就此注意到菲律宾的存在，开始逐步侵占菲律宾。1571年，西班牙人在马尼拉建立了殖民政府，菲律宾从此沦为西班牙的殖民地，被统治长达300余年。

由于西班牙殖民重点是在美洲，没有像殖民美洲那样往菲律宾输送大量西班牙移民，西班牙语并未能在菲律宾原住民中普及。

不过，西班牙人的到来，还是给这片未开化之地带来了现代文明的曙光。

在西班牙的统治下，菲律宾全境废除了奴隶制度，天主教会学校实行免费教育，医疗水平也得到了大幅提升，菲律宾也逐渐步入了文明社会的行列。

2

沦为美国附属国的菲律宾

19世纪末期，受到古巴革命的影响，渴望独立的菲律宾人发起了反对西班牙殖民统治的起义。

此时，美国在第二次工业革命中强势崛起，工业产值超越英国位居全球第一。为扩大原料产地并取得全球战略支点，美国主动挑起与西班牙发生战争（美西战争），并乘机夺取了古巴等西班牙海外殖民地。

为了控制远东地区，美国还协助菲律宾起义者赶走了西班牙殖民者，成立了“菲律宾第一共和国”。

不过，觊觎菲律宾已久的美国也没那么好心。通过与西班牙签署《巴黎条约》，西班牙最终以2000万美元将菲律宾群岛主权卖给美国。

菲律宾自此又沦为了美国的殖民地，以及美国海军在亚太补给的军事基地。

事实上，美国占领菲律宾，其本意不在于仅仅占领菲律宾群岛，更大的期望是把菲律宾作为进入亚洲大陆的“跳板”，尤其是侵占中国的前进基地。

在占领菲律宾的第二年（即1899年），美国提出“门户开放”政策，如愿进入中国。

此时的菲律宾，战略补给地位越发重要。为了消除西班牙留下的痕迹，也为更好地对菲律宾进行殖民统治，美国给菲律宾引进了一整套的美式教育和法律体系，要求学校必须使用英语教材授课，并引入了不少美国人担任学校的教师。

不过，美国的“良苦用心”并没有被菲律宾接受，菲律宾人民不甘心继续被殖民，奋起反抗，最终爆发了“美菲战争”。

在这场战争中，60万菲律宾人被杀害，总统阿吉纳多被美军逮捕，菲律宾第一共和国崩溃。

不过，屠杀并没有吓到菲律宾人。美国殖民时期，依然有众多菲律宾人为谋求独立自治尽心尽力，才让美国有了些许的让步。

1916年8月29日，美国国会通过菲律宾自治法案，菲律宾获得一定独立地位，但依然是美国的附属国。

20世纪30年代，美国赋予菲律宾的自治权进一步扩大，全国性的官员选举、土地改革、修订宪法草案等一系列被视为主权国家才能行使的权力，开始在菲律宾出现。

此时的菲律宾，从里到外都完全复刻美国模式，几乎成为亚洲国家中“美式”饱和度最高的国家。

不过，即便菲律宾对美国亦步亦趋，十分恭敬，可美国国会始终拒绝通过菲律宾的独立法案。

毕竟在美国眼里，是否保留菲律宾，再或是给菲律宾多少自由，都得由自己说了算，菲律宾只是一份可以待价而沽的资产而已。

关键原因在于菲律宾地处南中国海，这里是西太平洋和印度洋之间的航运要冲，在经济、战略上具有无可替代的重要地位。

太平洋战争爆发前夕，美国国家安全委员会（NSC）提交的“美国的远东政策”备忘录就曾指出，“菲律宾群岛、荷属东印度及英属马来亚，是美国平时和战时重要原料的主要来源，这些地方若被一个潜在的敌对力量所控制，将会极大限制我们的行动自由。”

这也是为何殖民时期，美国对中国南海问题的关注，首先是从菲律宾领土界定开始的。

从1898年的《巴黎条约》、1900年的《华盛顿条约》、以及1930年关于菲律宾群岛与英属北婆罗洲划界的《美英协定》，美国坚持将南中国海的南沙群岛、黄岩岛等南海诸岛视为菲律宾领土范围，自然也是希望借此，将其纳为自己的势力范围。

就在菲律宾期待早日成为一个独立国家时，命运再次给这个国家开了个玩笑：1943年，日军占领菲律宾，美军仓皇撤离。日军就此建立傀儡政权“菲律宾第二共和国”，实行军事管理，将美国的影响力拒之门外。

这个“菲律宾第二共和国”存在时间仅仅一年多，随着1945年菲律宾被美军夺回，“第二共和国”就此覆亡。

不过，昔日的威望一旦破灭，美国希望继续以殖民者的身份统治，就不再那么容易。

3

菲律宾经济的“高光”时期

1946年7月4日，因为菲律宾人持续的反殖民斗争，美国不得不与菲律宾签订了《马尼拉条约》。菲律宾正式获得独立，即今天的“菲律宾第三共和国”。

不过，根据协议，美国依然保留在菲律宾拥有驻军及军事基地的权利。1951年，两国又在华盛顿签订了《美菲联防条约》，来“对付共同的危险”，有效期是“无限”。

凭借与美国的“亲密关系”，独立后的菲律宾也被美国视为自己在亚洲最忠实的“小弟”，处处照顾。

1950年，朝鲜战争爆发，菲律宾当仁不让地成为了美国在亚洲战场上的后勤基地。朝鲜战争结束后，越南战场又起冲突，菲律宾再次成为美军的后勤与补给基地。

凭借美国的经济扶持与战争创造出的巨大需求，菲律宾的经济出现了突飞猛进的发展。

1969年，菲律宾的人均GDP已达到262美元，在亚洲仅次于日本。菲律宾的首都马尼拉，更因其繁华程度，被誉为“东方小纽约”。

总部设在马尼拉的亚洲开发银行（亚行），当时预测未来50年世界各国的经济总量，除了预测日本会在50年后超越美国成为世界第一大经济体，还预测“菲律宾会成为世界第十大强国”。

更令菲律宾得意的是，同为美国在亚洲的“小弟”，日本政坛内的自民党一家独大，国内政商勾结普遍，腐败严重，不断被日本及海外媒体批评；而菲律宾由于政体全盘照搬美国，三权分立下的司法完全独立，民主气氛相对浓厚。

因此，美国很乐意将菲律宾视为自己“得意门生”，并将其宣传为亚洲的“民主橱窗”。

用美国人的话来说，“任何以前和菲律宾一样贫穷的国家，只要改为美国的制度，信奉‘美式民主’，就可以立即成为发达国家。”

事实上，美国为了扶持这个“民主样板”，菲律宾当时是要市场给市场，要技术给技术，不光从关税等方面给出了很多利好，还出手援助了菲律宾的工业化发展。

菲律宾也确实不负“美”望，在美国的不断“投喂”下，经济增长一度高达9%以上。1982年，菲律宾甚至还被世界银行列为“中等收入国家”，算是半只脚跨入了发达国家行列。

值得一提的是，日本与菲律宾虽说都是美国一手扶植起来的亚洲国家，但两者的发展路径完全不同。

日本原本就具备先进的工业基础，在美国的“照顾”下，优先发展工业体系；而菲律宾独立前和独立后，都是背靠美国，采取农业产品和资源输出为主的单边贸易体系，一直未能建立起成熟的工业体系。

虽然菲律宾也曾察觉出问题，并通过国家强硬干预进行过一些改变，但总是雷声大，雨点小，没能从根本上解决自身工业实力不足的缺陷。

菲律宾的所有问题，其实都可以用一句话总结：成也美国，败也美国。

4

喝下“美式毒药”的菲律宾

在得到美国“眷顾”的二十多年间，菲律宾安安心心地做美国的农产品基地，做各类美国丢过来的加工产业，业务多到自己忙不过来，还要转包中国台湾、泰国等地完成。

可这样的日子很快就到头了。

上世纪70年代，在石油危机的冲击下，全球经济出现震荡。西方国家一边忙着自救，一边抓紧产业升级。

可此时的菲律宾已经形成了“路径依赖”，继续舒舒服服当“加工商”与“代理商”，既没有想法转型，也没有发展任何核心产业。

菲律宾那时坚信，只要听美国话，美国就会一直帮下去。

但是，美国从不是发善心的“慈善家”，更不是无所不能的“救世主”。

从80年代初开始，菲律宾经济因为持续波动，导致国内民怨不断。

怨气多了，再遇到经济下滑，社会矛盾便急剧上升，老百姓经常通过上街抗议来发泄不满。

面对民间提升经济的强烈呼声，菲律宾政府不是不想，而是实在无能为力。

1983年，再次遭遇严重经济危机的菲律宾政府不得不向IMF（世界货币基金组织）求援，希望获得贷款来缓和国内危机。

IMF提出，菲律宾必须放开市场，实现自由贸易才能借款。

虽然菲律宾对此有些犹豫，可想到IMF背后是美国政府，便毫不犹豫地答应了。

为了拿到贷款，菲律宾不仅实行了贸易自由化，取消了对进口产品的政策限制，政府还变卖了所有的国企资产，将国有企业进行了私有化，并放弃对重要生产部门的控制权，把国内通信、交通、金融全部向外资开放，实行自由竞争。

简单地说，IMF开出的“药方”，就是那时西方经济学家信奉的“自由经济模式”，即国企私有化，市场自由化，政府民主化，以此提升企业竞争力。

其实，这套思路从经济学上来说是对的：国企效率低，通过私有化提升经济效率；市场自由化，减少政府干预，也能提升经济效率；民主化不仅监督政府廉洁，还能促进劳动人民的积极性。

但很可惜，菲律宾的经济却坠入深渊，一路下滑，再也没好过。

客观上说，菲律宾也不算是被美国或者IMF“坑”了，毕竟前者是真心实意希望菲律宾越来越好，亲手树立的“民主样板”才有说服力；后者更希望菲律宾经济好转，才有钱还债。

问题的症结在于，无论是美国还是IMF都没有意识到，引入了美式民主和西方市场经济体制的菲律宾，其实都是在玩“花活”。

因为这些经济“解药”，只适合政治体制真正民主的国度。

可用在菲律宾，完全“水土不服”。

独立之后的菲律宾，由于从未进行过真正的财富与土地改革。在美式民主的“外衣”下，菲律宾的利益集团依然是大地主、大种植园主、西方买办和门阀群体。

而且我们要搞清一个逻辑问题，欧美国家不是先有民主而后变得富强，而是先富强后有民主，是不断通过推动经济和教育发展，再作用于政治，进而推动社会文明的进步。

换句话说，想在一块中毒的土地上种出“绿色无污染”的农作物，本身就是掩耳盗铃的行为。

菲律宾，就是这样一个被各类腐败渗入到“骨髓”的国家。

5

菲律宾历史上最大的“贪官”

一直以来，菲律宾整个国家从上到下，被数百个政治家族把控。

比如达拉省的阿基诺家族，北伊洛戈省马科斯家族，卡皮斯省的罗哈斯家族，达沃省的杜特尔特家族，马尼拉奎松阿罗约家族，马尼拉阿亚拉家族，伊洛伊洛省的洛佩斯家族……他们掌握着菲律宾绝大部分政治和经济资源。

门阀家族是菲律宾政治的底色，从西班牙殖民时期到现在，从未改变。

西班牙殖民时期，西班牙政府将土地赐封给军官以及亲殖民政府的菲律宾人，而无地的农民则变成了半依附状态的农奴，出现了贫富阶层的分化；美国殖民时期，采取“以菲治菲”的殖民政策，以培养亲美的菲律宾人，逐渐在各地形成门阀势力。

菲律宾还是殖民地时期，迫于殖民者的淫威，这些门阀家族只能影响地方。可随着菲律宾引入所谓西方议会制时，各类门阀势力就有了渗透到全国的机会。

直接后果就是家族式的贪腐泛滥，其中最为人熟知的，就是马科斯家族。

这个家族的贪婪程度，令人闻所未闻。

1965年至1986年期间，担任菲律宾总统的费迪南德·马科斯，人称“10%先生”，意思是无论什么项目，都必须雁过拔毛留10%给他，否则别想干成。

马尼拉一位建筑师曾说，从各级承包商到供应商，每人都要给马科斯家族加10%的回扣，最后回扣费占到总成本的80%。

菲律宾甚至明文规定，每进口一箱鱼罐头必须交给总统老婆设立的基金会1500比索的“捐款”。

马科斯就任期间，为促进经济发展，不断增加政府投资。仅在1966年到1970年的4年之间，政府的基建支出就比前五年增加了92%。

基建的钱从哪里来呢？全靠借贷。

1975年到1980年，菲律宾政府外债涨了整整三倍，大部分资金落入了马科斯家族的腰包。

可笑的是，马科斯当上总统后，还曾煞费苦心打造自己清廉的形象，多次公布自己每年的总收入不过3万美元。

但知情者清楚，马科斯家族的账户遍布欧美，私人账户都是以亿为单位……

马科斯当总统期间，大到美国的经济援助、IMF和世界银行的贷款，小到军人退休金，福利金，工程承包商佣金回扣……他没有不敢贪的。

根据菲律宾官方统计，马科斯在任期间，从菲律宾至少贪污了100亿美元，硬生生让原本没有一分钱外债的菲律宾居然负债265亿美元。

马科斯的事迹后来还被吉尼斯世界纪录载入史册，称为“史上最大政府贪污案”，其纪录保持至今。

问题来了，蛋糕就那么大，马科斯家族多吃一口，其他家族就少吃一口，必然对其极度不满。

于是，马科斯又打着“反对家族统治的大旗”，开始清洗其他家族，比如逼洛佩兹家族以百分之一的价格出售了自己的新闻集团，威逼一些家族交出自己祖传的土地……

不仅如此，马科斯还通过暗杀竞争对手、选举舞弊等方式，成为菲律宾历史上第一位连任成功的总统。

马科斯连任时，菲律宾国内生的通货膨胀高达60%，数以千万计的人口失业，老百姓极度失望。

1986年，面对马科斯家族种种倒行逆施，加上被他打压的菲律宾其他门阀家族的煽动，菲律宾最终爆发推翻马科斯的暴动，众叛亲离的马科斯夫妇只得乘坐美军运输机出逃。

马科斯夫妇逃离菲律宾时，随行有300个行李箱，里面不仅装着无数金银财宝和现金，还有马科斯夫人伊梅尔达数千个奢侈品包与无数名牌鞋子，算上他们提前转移出去的钱，至少卷走了200亿美元，几乎相当于菲律宾的外债总额。

1989年，马科斯病逝在美国夏威夷。

马科斯的时代结束了，但菲律宾的门阀时代还未结束。

6

菲律宾的门阀政治

马科斯逃走后，被他暗杀的阿基诺二世遗孀，科拉松·阿基诺夫人当选了总统。

其后是拉莫斯家族的菲德尔·拉莫斯、埃斯特拉达家族的约瑟夫·埃杰西多·埃斯特拉达、阿罗约家族的格洛丽亚·马卡帕加尔·阿罗约，以及阿基诺家族的贝尼尼奥·阿基诺三世轮流执政。

令人无语的是，由于马科斯家族带走了大量财产，菲律宾历届政府一边高喊“清算马科斯家族”，一边悄悄与马科斯家族联系。

没办法，政府实在太缺钱了，只能希望马科斯家族“发善心”，可以退点回来。

为了争夺马科斯家族财产，菲律宾还与美国、瑞士等国对簿公堂，但始终没能打赢官司。

1990年，菲律宾政府为了追回马科斯家族在国外的存款，甚至同意马科斯夫人伊梅尔达回国。

1998年，回国后伊梅尔达居然提出要竞选总统。为了宣传造势，她表示会移交5.4亿美元给政府。但最后，她没能竞选成功，钱自然也没退。

伊梅尔达能顺利回国还那么高调，是因为当时的菲律宾总统是马科斯的亲信埃斯特拉达。也是因为他的关系，菲律宾国内曾经高喊“清算马科斯家族”的口号，无人再提。

马科斯家族也就此重新崛起，卷土重来。不久，小马科斯当选莱特省省长，伊梅尔达的弟弟当选省长，侄子当选国会议员。

这位“小马科斯”，就是现任菲律宾第17任总统的小费迪南德·马科斯，老马科斯的儿子。

绝对的权力，导致绝对的腐败。

几大家族争夺总统宝座时，他们的亲信则把持着菲律宾的议会，同时瓜分着经济、文化等领域的各类赚钱渠道。

菲律宾民众越来越穷，但这一点也不妨碍门阀家族越来越富；菲律宾民众越来越瘦，但这一点也不妨碍门阀家族变得越来越胖。

“乱哄哄，你方唱罢我登场”，菲律宾的总统大位始终在这几个政治家族之间“流转”时，国内也乱成一团糟。

比如阿基诺家族与阿罗约家族，早年还曾是政治盟友，可为了竞争总统之位，互相从拆台到“下套”，无论谁上台，都迫不及待想让对方家族吃点苦头，并互相拉帮结派。

阿罗约时期，想找帮手打压阿基诺家族，相中了一个边陲地区不受重视的门阀杜特尔特。在阿罗约家族的支持下，成功当选总统。

杜特尔特的政治基础是菲律宾南部的棉兰老岛，他的父亲曾是达沃市市长，后来被马科斯家族的人顶替。

杜特尔特是个手段强硬的人，不仅夺回了市长宝座，还凭借私人的武装“人民崛起”（Alsa Masa），铁腕治理达沃治安，让当地面貌焕然一新。

必须得提一句，菲律宾门阀集团其实也是“军阀”，几乎每一家都拥有数量众多且装备精良的私人武装力量。火力不仅远超当地警察，连军队有时都不放在眼里。

因为治安好转，达沃的投资也开始多起来。

杜特尔特不仅加强了交通、通信、输电等基础建设，还建设了名为Damosa IT Park的IT工业园，让达沃迅速成了菲律宾的电子产业之都，人口和经济都实现了飞速增长，他也因此进入到阿罗约家族的视野。

相比前几任菲律宾总统，杜特尔特要更为务实，政治上倾向于与中国建立友好关系，同时保持与美国的距离，在任期间得到了菲律宾民众的拥戴。

可小马科斯就任总统后，一改杜特尔特与中国的友好态度，寻求与美国建立更紧密的双边关系，并向美国提供更多菲律宾军事基地，致使中国和菲律宾的关系再度恶化。

其实，菲律宾人都清楚，无论与美国走得多么近，菲律宾的经济落后状况与贫富差距，从未得到丝毫改变。

7

靠女人来撑起“半边天”的菲律宾经济

很难想象，几十年前经济发展曾一度在亚洲傲视群雄的国家，如今却是一个依靠大量出国打工者寄来的外汇维系的贫穷国家。

2006年的世界发展报告指出，约16%的菲律宾人生活在绝对贫困中。首都马尼拉市人口有1200多万，却有400多万人生活在贫民窟里。

报告还指出，每年上百亿的海外汇款，占菲律宾GDP的15%。

这些海外汇款，几乎都来自菲律宾一个非常庞大的产业——菲佣。

“菲佣”在世界各国几乎就是职业家庭佣人的象征，她们会说英语，而且性格温顺，极其擅长各类家务，但费用远低于欧美同行，可谓性价比超高。

菲佣的起源来自美国殖民时期，随着在菲律宾的美国人增多以及菲律宾中产阶级的壮大，对佣工的需求开始旺盛。

看到商机后，许多菲律宾的学校特意开设包括烹饪、家务管理、缝纫、儿童看护等多门家政课程，专门用来培训菲佣。

由于宗教与语言都近似西方社会以及良好的服从性，菲律宾女佣格外受到欧美雇主的青睐。

说起来，菲佣的“海外热潮”，来自马科斯时期。

马科斯执政时期的就业率较低，民怨极大，他为了降低失业率，并缓解人口压力，提出了一项提高民众收入的办法——向海外输送劳工。

马科斯下台后，菲律宾政府继续延续了这项产业，并进行一系列扶持政策，从而获得了巨大的经济效益。

大量的海外劳工不仅解决了一部分就业，也逐渐成为菲政府稳定社会、增加收入的重要手段。

有意思的是，菲佣雇主的转变，也恰好是不同时代经济发展的缩影。

70年代后期，西方国家是菲律宾女性务工的主要目的地，这些国家收入较高、劳动力缺口大。菲律宾人会讲英语又信仰基督教，所以入境政策较为宽松。

不过，进入80年代，中国台湾、中国香港通过承接西方产业转移并积极发展转口贸易经济开始腾飞，距离港台较近的菲佣，凭借语言优势、政府支持、较低人力成本和良好的服从性迅速填补了当地的家政业缺口。

1999年，菲律宾GDP为856亿美元，光海外劳工就给菲律宾带来68亿美元的外汇收入。其中，菲佣的占比就超过40亿美元。

可以说，是无数菲佣撑起了菲律宾外汇收入的“半边天”，并成为国家的主要经济支柱。

2023年数据显示，菲律宾海外劳工人数约为233万人，占总人数的1.9%，其中主要为菲佣。外劳汇款创历史新高突破370亿美元，约占菲律宾GDP的8.5%。

菲律宾经过这些年的发展，不仅仅依赖菲佣这一项产业。

2023年，菲律宾GDP为4356.75亿美元，在东盟排第四位。

农业约占整体GDP的16％；以汽车、电子、医疗器材、石化、食品、烟草、纺织为主的制造业，约占整体GDP的29%；此外，还有由金融业、房地产业、餐饮业、航运业和电子商务等行业构成的服务业，约占据菲律宾GDP的近60%。

值得一提的是，服务业中的业务流程外包（BPO）也是菲律宾仅次于菲佣的可赚取丰厚外汇的产业。

所谓业务流程外包（BPO），其实就是跨国企业借助菲律宾良好的英文基础，向全球客户提供旅行咨询、技术支持、教育、客户服务、金融服务、在线业务等在内的英文呼叫服务。

2023年，菲律宾BPO产业带来的收入突破300亿美元，约占菲律宾GDP的6.8%；从业人数也突破200万，占总人数的1.6%，成为支柱产业之一。

此外，菲律宾岛屿众多，旅游业也是菲律宾支柱经济之一。2023年，菲律宾旅游业大约87亿美元的收入，约占菲律宾GDP的2%。

不难看出，由于缺乏工业基础和错失转型机遇，菲律宾的制造业乏善可陈，始终处于产业链的末端，在国际市场上缺少竞争力，维系经济的依然是附加值并不高的传统产业和低端加工业。

同时，由于门阀的控制，以及庞大的人口基数，菲律宾的基尼系数在2018年达到42.3%，成为整个东亚地区基尼系数最高的国家之一，至今依旧维持在这样的高位状态。

更为糟糕的是，菲律宾的社会贫富差距也十分明显。2023年，联合国一份报告称，菲律宾收入最高的群体，仅占全国人口的1%，却掌握着国民收入17%的财富，而占全国人口50%的普通民众，仅掌握国民收入的14%，每月工资不足12,026.7菲律宾比索（约为1500元人民币）。

时至今日，在菲律宾最繁华的马尼拉市，既有摩登现代的高楼大厦，也有高达数百万贫困人口的贫民窟，许多人甚至只能靠捡拾餐饮垃圾果腹。

门阀政治的阴影下，菲律宾国内腐败横行、黑帮肆虐，国外唯美国马首是瞻，再无往日“亚洲第二富国”风采。

文明与落后、贫穷与富裕，最终化为菲律宾无法改变的宿命。