任何一个组织的权力，无非三种，立法权、司法权、行政权。 对应到球场，就是制定比赛规则，场上裁判，以及比赛训练。 对应到国家，就是人大负责立法，法院检察院负责司法，政府负责行政。 但这并不是唯一的划分方式。 起码对于中国而言，我们自古就有另一套维度，那就是军、政分离，而政权里面又分出了建议权、审批权、执行权和监督权。 这就是我国古代延续了上千年的三省六部制，中书、门下、尚书这三省，以及兵刑工吏户礼这六部，以及御史台掌监察。 而执行权中，又分为管人、管钱和管事。 但不管怎么分，这些维度并不是并列关系，而是垂直关系，形成了一个立体网络，你中有我，我中有你，不能截然分开。 而且不论你怎么分，最终的实际权力都落在了“人”上面，毕竟不管立法还是司法，不管军还是政，不管钱还是事，统统都是人在管。 所以，谁管人，谁就掌握了最大的权力。 古代吏部长官称为“天官”，可见其权力之大。 而在一个城市，管人的是党委，所以城市的权力核心是党委书记。 当然了，党委不属于市政府，其权力凌驾于市政府之上，毕竟市长通常也是党委副书记。 回到市政府，既然管不了人，那么剩下能管的就剩下钱和事了。 这两项相比，钱又是更有力的抓手，所以市长通常管财政。 而从另一个维度看，作为一市首长，市长自然也承担着审批和监督的责任。 审批不用解释，监督权则通过审计来完成，所以市长一般分管审计。 那么剩下体量最庞大的那部分行政权，就要交给副市长们管理了。 现在城市工作主要还是围绕着经济展开，毕竟这是基础，没有基础就没有上层建筑。 所以，常务副市长一般会主管经济。 当然了，经济跟财政分不开，所以常务副市长也会协助市长兼管财政。 而且作为政府二把手，他同样要协助市行使监督职能，所以还会兼管审计。 而市里一系列经济、监督强相关的局，自然也就归他管理。 常务副市长的职能类似于古时候的户部。 常务副市长之后，很多时候是主管公安、司法的副市长。 毕竟暴力机关嘛，权力相当大。 而且越是关键城市，权力就越大，例如北京，主管公安司法的副市长一般会排在常务之后，其他副市长之首。 这也不难理解，毕竟刨除军权，公安武警就是城市唯一的暴力机关，是政府的底牌。 大概相当于古代的刑部，如果考虑武警，可能还占了点兵部的权力。 再之后，很多城市会把主管科技的副市长排在前列，毕竟“科学技术是第一生产力”嘛。 当然了，如果不是主打科技创新的城市，可能会把主管工程交通的副市长放在前列。 这两位在古代相当于工部。 跟古代最大的区别在于这个礼部，在古代这可是个实权部门，有些朝代甚至凌驾于吏部之上。 为什么礼部如此重要？ 因为古代以科举取士，而礼部则掌管科举。 科举主考官很多时候就是礼部主官，而考生金榜题名，这些考官就是他们的座师。 在那个一日为师终身为父的年代，你想想这权力有多大？ 正因为这种裙带关系带来的权力太大，所以后来礼部的权力被皇帝老子收走，皇帝亲自做主考，考生就都变成了天子门生。 现在选拔制度改了，也就不会有礼部这样一个权力部门。 其中教育的部分由一个副市长兼管。 而外交的部分则由市长兼管。 至于那些祭祀庆典，现在基本已经没剩下什么了。 每一个副市长对下都要分管几个甚至十几个局、中心、办公室、委员会，对上又要对接几个甚至十几个中央部委。 7个副市长加起来要管理几十个局级单位，汇报给几十个中央部委。 这些如果让一个市长来管，别说上几十个局，就是几十个人他能管得过来吗？ 反正收藏你也不看，点个赞意思下得了……