据报道,当地时间23日,拜登政府宣布对中国芯片产业相关政策发起301贸易调查,这显然是在卸任前对中国的“最后一击”。此举是意在走特朗普的路让特朗普无路可走?还是怕特朗普上台后与中国“合作共赢”?
拜登任期内一直强调避免与中国发生意外的冲突,也一直强调要负责任地管控双边关系。在特朗普日前称与中国关系“相处很好”的时候,更是强调有效地处理了与中国的关系,并称中美关系比四年前还好,准备把这种“改善”的局面交给即将上任的特朗普。
可是,就在特朗普胜选后这2个多月里,拜登政府一边与中国进行所谓的战略磋商,一边密集地出台了一系列的对华打压政策。
在还有不到一个月的时间就要交权的最后时刻,竟然又发起了对中国芯片的301贸易调查。这要是在他当总统或继续连任总统的话,此举必然引发中国的强烈反制,中美关系会变得更加紧张,拜登这是何意?
如果说拜登是誓要把中国半导体芯片产业困死的话,临秋末晚的一击,似乎也就这样了,因为特朗普肯定是不大会采取或延续他的打法。
在胜选后特朗普就几乎第一时间表态:会在上任的第一时间,就将拜登政府此前签署的各种行政命令,全数推翻。这也是对拜登上台后“逢特必反”的回敬或报复。
因此,就算是特朗普也要对中国半导体芯片进行严厉的打压,也不会延续拜登发起的301调查,这一点拜登是应当清楚的。
尽管清楚,可拜登还是要这么做,只能有如下解释——
一方面是对中国心中有气。拜登显然没有从最后一轮中美磋商中获得想要的东西。
二是在制裁中企之后,被我方的反制措施打的一点面子也没有了。对于我方对相关“两用物资”出口限制,特别是限制第三方向美国出口一事,这是美国历史上从未受到过的反制。
三是走特朗普的路,让特朗普无路可走。在特朗普对华发起新的贸易战之前,拜登率先对中国发起贸易攻击,这是提前使用了特朗普可能使用的招术。既让特朗普无招可用,也是在逼着特朗普延续自己的打法,这也是意在彰显自己的能力。
然而,在还有不到一个月的时间里对华发起301调查,似乎是晚了点。准确地说只具有象征性意义,或者说是单纯发泄一下。
发起301调查的主要部门是美国政府的“贸易代表办公室”,还有不到一个月的时间里也不可能有什么实质的调查行动。恐怕还没有发起调查,贸易代表就已经易主了。是否进行301调查,就不是拜登政府的事,而是特朗普政府的事了。
尽管特朗普曾经狂称要对所有中国商品加征高关税,可他从未对半导体芯片等具体的领域贸易问题表过态,特朗普在电动汽车关税问题上都表过态,也并没有针对半导体芯片领域表过态,这可能才是拜登最后时刻针对半导体芯片领域发起301调查的重要原因。
对于打击中国芯片一事,连拜登自己的内阁成员都公开表示是徒劳无益的事。
当初在打压中国5G的时候,美国也是“举全球之力”,可这又如何,中国依然保持着较大的领先优势,甚至于在6G领域也取得的领先优势。
中国的半导体芯片领域目前的处境与当年5G相似,甚至于处境还要更好一些。重要的是,在芯片打压问题上,恐怕很难形成“举全球之力”的局面,而美国的芯片却会因为失去中国市场而严重受损。中国对“两用物资”的严格管控更会严重影响到美国芯片和相关高端制造的的生产,这是一场注定打不赢的战争。
如果特朗普政府真的延续这一调查,可就要面对一个巨大的麻烦。
此举不仅要严格控制中国进口高端芯片,同时也严格限制中国成熟制程芯片的出口。这样问题就来了:马斯克在中国的特斯拉汽车也是需要应用大量芯片的,不管特斯拉电动汽车用的是哪家的芯片,都存在进出口问题。
关键是,已经成为特朗普心腹的马斯克会怎么对待此事?难道他会牺牲掉在中国的特斯拉工厂吗?这不大可能。
或许,拜登此举就是冲着马斯克去的。无论如何,一旦针对芯片的301调查正式启动,特斯拉极有可能沦为中美芯片争端中的无辜受害者。
倘若特朗普与马斯克有意规避芯片领域的对抗,他们可能会在美国国内遭遇非议。这确实是一个令人不悦的困境。
近期,特朗普在大选前的对华强硬立场上似乎有所转变,他通过暗通书信、私下通话等方式,展现出了与中国改善关系的意愿,并强调与中国合作能够解决众多问题。这是否预示着特朗普有意与中国开展合作?至少,他当前的态度已不再像外界此前所担忧的那样,会严重损害中美关系。
尽管中国是美国最大的战略对手,尽管打压中国或阻止中国复兴强国对美国有利,可这首先就是要严重伤害到美国。
打压中国能够使美国的境况更好,美国人肯定会大力支持。可是,如果打压中国的结果是加速美国的衰退,美国人恐怕就不会大力支持了,甚至于会反对的了。
美国是世界第一强国,美国人生活远比中国富裕。如果因为打压中国而使美国人的生活状态变得越来越差,或者说是使美国经济严重衰退,对华战略再有效也不是美国人的最佳选择。
目前美国对世界局势的把握已经是严重的失控,美国的全球战略已经是难以为继。重要的是,美国经济一直处于衰退危机的边缘。如果特朗普能够使美国经济转危为安或一直向好,他就足以成为“让美国再一次伟大”的总统。
而反观拜登,对华战略一直是犹豫不决患得患失,更是使美国在世界上失去了霸权威信,除了成功拱火了乌克兰战争之外,可以说他在外交上是一无是处,中美这一对世界最重要的双边关系的处理得更是差劲。
在拜登即将卸任之际,除了给世人留下一个严重的老年痴呆印象之外,他确实一点像样的政治资产也没有留下。不仅受到特朗普和共和党人的攻击,连民主党人都不待见他。
目前,拜登最怕的不是特朗普对华战略取得成功,而是怕特朗普把美国经济搞的比他更好,他可就真的被特朗普这个老冤家给比了下去,这可能是他最不甘心的事。
而特朗普要想使美国经济向好,即使不与中国互利合作或合作共赢,也只需要不再与中国展开激烈的贸易战即可。
近期,中国放宽了对美国大豆的大量采购限制,此举并非仅仅是为了应对潜在的贸易冲突,更是表明中国完全有能力在农业领域给予老特实质性的支持。
为了提振美国经济,特朗普还会继续推动他的第一能源计划,中国这个世界第一能源消费大国可是最佳的推销对象。能源贸易,很可能成为重要的交易筹码。
或许正是因为意识到了这一点,近来俄罗斯有意要向中国增加石油天燃气和煤炭的供应量,或许就是担心中国未来可能转而大量进口美国货。
目前不期望特朗普会与中国合作共赢,只要不发起强烈的贸易战,对双方和世界经济就是福音,或许拜登怕的就是这一点。希望的是通过对中国半导体芯片领域的301调查,提前使中美经贸关系恶化,让特朗普失去回旋的余地,这可能就是他对中国“最后一击”的重要目的。