新华AUTO：近年来，我国新能源汽车消费高速增长。数据显示，2012—2022年，新能源汽车销量年均复合增速达到87.2%，产销量连续8年居全球首位。2019年，国内新能源汽车销量仅为120.6万辆，到2022年，国内新能源汽车销量达688.7万辆，在三年时间内，中国新能源汽车销量增长了4倍。

据中国汽车工业协会统计，今年前4个月产销量分别达到229.1万辆和222.2万辆，同比均增长42.8%。截至2022年底，我国新能源汽车保有量约1310万辆，超过全球总量的一半。

新能源汽车产业正面临前所未有的发展机遇

回顾我国新能源汽车产业发展历程，新能源汽车产业发展内生动力不断增强。一方面，经过多年持续努力，我国新能源汽车产业技术水平显著提升、产业体系日趋完善、企业竞争力大幅增强，不断推出顺应消费升级趋势的新产品新服务，供给体系对需求的适配性不断提升，新能源汽车越来越得到消费者认可。

另一方面，交通出行模式、能源消费结构等正在发生深刻变革，14亿多人口的生产生活方式向绿色低碳转型，催生了对新能源汽车的巨大需求，为产业发展提供了巨大的潜在市场空间。

当前，我国已建成包括521万台充电桩在内的，世界上数量最多、辐射面积最大、服务车辆最全的充电基础设施体系，为新能源汽车快速发展提供了有力保障。从国内新能源汽车发展阶段来看，随着新能源汽车在一二线市场趋于饱和，向三四五线城市市场寻找新增量成为必要途径。

根据国家统计局人口普查情况，中国城市人口5.5亿，镇级人口3.2亿，乡村人口5.1亿。也就是说，乡镇人口数量占总人口的60%以上，是国内经济发展的重要组成部分，也是挖掘新能源车内需潜力的重要方向。

从新能源汽车销量占比看，城市地区一直占据大头，乡村仍有较大潜力可挖。总体上看，我国农村地区新能源汽车市场仍处于起步阶段，总保有量相对较低，充电基础设施建设不足、经济实用车型供给不足、销售服务能力不足等问题制约了新能源汽车的推广使用。

两部门发文支持新能源汽车下乡

5月5日，国务院常务会议（以下简称“国常会”）审议通过关于加快发展先进制造业集群的意见，提出要部署加快推进建设充电基础设施，更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴。

国常会指出，农村新能源汽车市场空间广阔，加快推进充电基础设施建设，不仅有利于促进新能源汽车购买使用、释放农村消费潜力，而且有利于发展乡村旅游等新业态，为乡村振兴增添新动力。会议强调，要聚焦制约新能源汽车下乡的突出瓶颈，适度超前建设充电基础设施，创新充电基础设施建设、运营、维护模式，确保“有人建、有人管、能持续”。要引导企业下沉销售服务网络，鼓励高职院校面向农村培养维保技术人员，满足不断增长的新能源汽车维修保养需求。要进一步优化支持新能源汽车购买使用的政策，鼓励企业丰富新能源汽车供应，同时加强安全监管，促进农村新能源汽车市场健康发展。

5月14日，国家发展改革委、国家能源局印发《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》，提出创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式，支持农村地区购买使用新能源汽车。

国家发展改革委有关负责人介绍，我国已建成世界上数量最多、辐射面积最大、服务车辆最全的充电基础设施体系，但广大农村地区仍存在公共充电基础设施建设不足、居住社区充电设施安装共享难、时段性供需矛盾突出等问题。适度超前建设充电基础设施，优化新能源汽车购买使用环境，对推动新能源汽车下乡、引导农村地区居民绿色出行、促进乡村全面振兴具有重要意义。

意见提出，加强公共充电基础设施布局建设，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。推进社区充电基础设施建设共享，加大充电网络建设运营支持力度，推广智能有序充电等新模式，提升充电基础设施运维服务体验。

意见明确要求加快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜提高公务用车中新能源汽车使用比例。鼓励有条件的地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持力度。同时，提供多元化购买支持政策。鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

新能源汽车“下乡路”前景广阔

自2020年7月起，工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家能源局等部门连续三年开展新能源汽车下乡活动，引导新能源汽车消费市场下沉。据中国汽车工业协会数据显示，2020年7-12月，新能源汽车下乡车型实现销售35.8万辆，同比增加80%；2021年新能源汽车下乡车型共销售106.8万辆，同比增长169.2%；2022年，新能源汽车下乡车型共销量265.98万辆，再次实现大幅增长。

据了解，当前多个省市对新能源车购车均出台了相应补贴政策，运营服务补贴最高可申领30000元，个人最高可申领2000元充电费用补贴。加之车企重视新能源汽车的广大农村市场，纷纷开展促销活动，优惠力度十分显著。

例如，云南省发改委等六部门印发《云南省促进绿色消费实施方案》的通知。其中提到“深入开展新能源汽车下乡活动”“鼓励保险公司开发推广新能源汽车、绿色建筑等绿色消费领域保险产品”。广东省人民政府印发的《广东省激发企业活力推动高质量发展的若干政策措施》提到，鼓励有条件的市出台支持汽车以旧换新、汽车下乡、新能源汽车购置等政策，举办全省性汽车主题促消费活动，鼓励汽车企业开展新能源汽车下乡惠民活动。

目前，已有充电桩运营企业开始布局充电桩乡镇下沉市场。如深圳快立可针对乡村地区的新能源汽车适用场景，推出“共享充电桩”模式，充电桩可以安装在自建房门口，车主可在自己的家门口充电，还能在闲置时间将自有的充电桩共享赚钱。未来，一些新的充电桩运营模式或将被解锁。

推进新能源汽车下乡，有望在刺激汽车消费、促进绿色低碳发展、提升乡村居民生活品质等方面发挥作用。要做大做强新能源汽车乡村市场，应直面现实困难，加快补短板强弱项，多部门要积极协作，以两部门发文支持新能源汽车下乡为契机，不断降低居民充电门槛、激励引导企业主动下沉提供有效服务，蹄疾步稳走好新能源汽车“下乡路”，不断筑牢长远发展底气，在政策、市场需求的共同驱动下，新能源汽车下乡也将进一步助推我国乡村振兴事业的发展。未来，随着整体的市场结构逐步改善，推动县乡市场消费增长，推动整个公共交通不便的县乡市场实现新能源车普及是重大的市场机会，也是巨大的蓝海。