编者按

深化智慧城市发展，推进城市全域数字化转型，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是促进数字经济创新发展的关键举措。为加快推动城市全域数字化转型，充分发挥典型案例示范引领作用，按照国家有关要求，省发展改革委组织开展城市全域数字化转型典型实践案例征集工作，遴选出8个模式创新、成效显著、推广性强的案例，汇编形成《2024城市全域数字化转型典型案例集》，以供各地结合实际，加强学习交流，不断探索创新，形成更多可复制推广的典型案例，为推进城市全域数字化转型贡献河南力量。

制度技术市场协同推进

数仓数纽数港日趋成型

推荐单位：郑州市发展和改革委员会

申报单位：郑州市委智慧城市运行办公室

为有效解决数据资源持有权、‌数据加工使用权和‌数据产品经营权三权分置和收益分配等问题，郑州市着眼打造全国重要的“数仓、数纽、数港”战略目标，遵循“党管数据”指导原则，按照制度、技术、市场“三位一体”改革路径，探索“原始数据不出域，数据可用不可见”的“数据元件”安全交易范式，着力构建数据资源供给商、数据元件加工商、数据产品开发商三类数据产业市场，实体化运行郑州数据创新中心，孵化引育数据要素生态企业，有效促进郑州数据合规高效流通使用，数据交易规模持续扩大，为数字经济高质量发展注入强劲动力。

构建一套制度。初步建立“1+5+24”数据基础制度体系，即《郑州市数据要素市场化配置改革行动计划（2023—2025年）》1个统领性制度文件，数据产权、流通交易、收益分配、数据要素治理、体制机制创新等5个领域和24项细分制度文件。

探索一种机制。建立公平、开放的非垄断性公共数据授权运营机制，已向郑州大数据发展有限公司、中电（郑州）数据产业有限公司、郑好融科技服务股份有限公司等企业授予公共数据运营权。

打造一种模式。秉持央地合作、开放共赢的发展理念。与中国电子集团、中国经济体制改革研究会、清华大学等国内知名企业和研究机构紧密合作，向上生长。联合嵩山实验室、数智科技集团、郑州数据交易中心等各方力量，向下扎根，构建开放包容、合作共赢的郑州模式。

供给一批数据。创新提出公共数据供给负面清单管理机制，已初步梳理364类数据负面清单，清单外数据均予以供给。针对金融信贷场景需求，向授权运营主体提供了户籍、婚姻、不动产等8类公共数据，完成首批数据供给。

建设一个金库。围绕“数据元件”理念，探索“原始数据不出域，数据可用不可见”安全交易范式，建成自主可控、安全可信的中国（郑州）数据金库，已接入数据1.2亿条，为数据规模化流通提供了坚实保障。

中国（郑州）数据金库

截至目前，郑州数据创新中心已入驻数据商和第三方专业服务机构22家，成为中部地区第一个数据要素产业增长极；开具中部地区首张数据元件发票（80万元），入库税金4.53亿元，共签约23笔数据元件交易合同，交易金额超亿元；上百家数据要素生态企业与郑州数据创新中心签订合作协议，招商虹吸效应不断增强。

供稿：河南省发改委数字经济处