世界正站在新旧秩序交替的十字路口。
在百年变局加速演进的大背景下，很多国家不约而同地启动改革，以求更好地应对挑战、激发活力、抢占先机。纵观全球，一场改革的浪潮正在席卷而来。多个国家正在推进改革。当前，美、日、德、法、印、越等国的改革引起广泛关注。各国国情不同，改革内容也各有侧重，但总的来说，都聚焦在政治和经济领域。美国：行政体系与经济议程的激进改革。针对美国内政外交的诸多问题，特朗普政府上台后采取系列举措，试图扭转霸权衰落的不利态势。政治上，组建“政府效率部”，强力推进联邦机构改革，对多个政府部门进行合并重组，精简裁撤大批联邦雇员，推动联邦行政体制深度改革。审查联邦机构经费支出情况，减少腐败和浪费问题，提高政府效率。经济上，对内大幅减税，对外加征保护性关税，加速推动制造业向美国回流。终止拜登的“绿色新政”，撤销对传统能源的监管政策，废止清洁能源补贴。加大对人工智能等科技领域投入，放松对加密货币的监管。日本：人口老化与经济困局的突围之举。面临老龄化和经济停滞双重困局的日本，正试图通过改革打破僵局。政治上，中央层面强化内阁权力，推进政治资金透明化改革，成立第三方监管机构，要求议员公开收支明细，废除自民党“政策活动费”制度。地方推行“地方创生2.0”政策与行政分权，设立地方经济创生本部，试点合并基层行政单位。经济上，颁布“经济刺激计划”，通过发放现金补贴、调整所得税门槛、减税促加薪等形式缓解民众经济压力。鼓励企业提高退休年龄，颁布系列社保减负和医疗新政，发展“以工资和投资增加为动力”的增长型经济。推动出台《数字田园都市构想》，推动地方经济智能化。德国：能源转型与产业变革的持续推进。作为“欧洲工业的顶梁柱”，面对美国产业补贴冲击和北约防务支出压力，德国在时代浪潮中感受到了前所未有的危机。政治上，中央层面成立“小政府审议院”，实施跨部门合并与大部制改革，裁撤冗余部门。优化地方行政层级，推动市镇合并与权力下放。推进公共服务市场化与职能剥离，实行外包服务。加强监督与成本控制，公开行政开支。经济上，持续调整可再生能源政策，推动能源结构产业转型升级，加速推进绿氢电解、风光发电、生物质能等项目建设，持续扩展高比例可再生能源电网，借以摆脱对进口化石能源的依赖。法国：劳动市场与公共财政的优化探索。面对高失业率、财政赤字等问题，法国正为了提振经济，在劳动市场和公共财政的战场上“拼杀”。政治上，重构议会制度，限制议员及地方行政首长连任次数，引入比例选举制。精简政府机构，合并行政大区，削减议员数量。调整权力制衡机制，进行地方分权试点，赋予地方政府试验权。经济上，大力推行紧缩预算，削减政府部门非必要开支，对大型企业、富人阶层和能源行业等征收更高税收。推行社保制度和失业保险改革，通过减税降费激励企业推行劳资协商规则改革。提出“工业5.0”战略，将数字化与碳中和结合，计划投入2000亿欧元升级制造业。印度：行政体制与经济领域的积极变革。面对贫富分化、机构冗余等问题，印度这个拥有庞大人口的新兴大国，正试图通过改革实现经济腾飞。政治上，重组行政体系，裁撤冗余机构，大幅压缩公务员规模，提升行政办公效率。进行关键领域集权化改革，分拆铁路系统并招募技术人才。推进企业流程数字化。经济上，强化中央政府对央行货币政策干预权，重构中央与地方财政关系，削减地方政府开支。改革养老金制度，提升个人所得税起征点，进一步完善社会保障制度。越南：经济体制与对外开放的持续革新。面对机构臃肿、效率低下等问题，越南正在试图通过近40年来最大规模的一次党政机构改革实现革新。政治上，中央层面裁撤冗余机构，缩减公务员和事业编制，建立省级直属党支部。合并国会委员会，优化国会职能。地方优化行政层级，推进经济领域配套改革，推进土地制度市场化。经济上，与CPTPP国际准则全面接轨，简化外资审批流程，革新营商环境，大幅减免关税。扩大外资准入范围，允许在制造业、数字经济、物流等领域独资经营。
2025年2月12日，越南第十五届国会第九次特别会议在河内开幕。
改革背后有多重驱动力。总体来看，国内经济困局、行政效率低下、社会分配矛盾、产业技术革命等因素成为推动各国发起改革的共同驱动力。经济困局：财政赤字与福利负担。20世纪70年代后，西方“福利国家”模式逐渐陷入困境。进入21世纪，大国博弈、地缘冲突、世纪疫情等轮番冲击，进一步加剧了各国的财政压力，导致全球债务风险持续走高。法、德等国的社会福利支出占GDP比重长期超过30%，人口老龄化导致的劳动力短缺、税收基础萎缩等问题难以缓解。德国更是出现了罕见的经济萎缩，能源危机不断冲击其制造业优势。效率低下：机构冗余与队伍庞杂。长期以来，各国政府机构都不同程度存在部门繁多、职能重叠等问题，严重影响治理能力和服务水平，还大大增加了财政负担。一方面，机构冗余影响政府效能，增加行政开支。另一方面，政府机构人员庞杂导致行政效率低下，日渐成为制约发展的顽疾。
美国机构臃肿、职能重叠、流程冗长；日本官僚体系僵化，政策执行低效；法国行政负担繁重，办事效率低下；印度公务员规模庞大，行政体系亟待优化；越南则存在“九龙治水”现象，严重制约经济发展。
社会矛盾：分配失衡与贫富分化。
由于经济分配失衡、财富过度集中、贫富分化加剧、失业率高企等问题，不少国家罢工、游行、社会暴力等问题屡见不鲜，严重影响社会稳定。法国“黄马甲”运动、美国“黑命贵”抗议暴露出阶层固化、种族歧视等问题；德国、日本等国收入分配失衡日益严重；美国税改被批“偏袒富人”，而欧洲的社会福利政策调整则频频引发抗议浪潮。法国“黄马甲”运动上街游行示威。技术革命：数字转型与产业升级。当前，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，新产业新业态层出不穷，给世界各国带来了新的发展机遇。人工智能等新技术突飞猛进，日渐成为提高生产效率、促进产业发展的重要工具。技术变革的巨大潜力、技术应用的广阔前景使得全球各国政府、各大企业纷纷下场，投入巨额资金推动科技创新，以期在全球竞争中占据有利地位。各国的自发改革是一场“没有退路的进化”——以眼前的痛苦，赌未来的光明。各国改革可能原因不同、路径各异，但可以确定的是，改革正在成为越来越多国家的共识。在百年变局下，唯有准确识变、科学应变、主动求变，方能立于不败之地。
