根据最新报道,9月10日,加拿大财政部门方慧兰宣布,针对从中国进口的电池及其组件、半导体、关键矿物以及太阳能设备等商品,考虑实施加征关税的政策,并启动了为期一个月的公众意见征询。对此,我们可以从两个角度进行分析。首先,加拿大此举显示出其与美国政策的趋同。从财政部门负责人公布的即将进入征税意见征询阶段的中国商品清单来看,与美国的做法如出一辙。早在今年5月,美国就宣布对相似产品提高关税。新的政策涵盖了电动汽车、锂电池、光伏电池、关键矿产、半导体以及钢材、铝材、港口起重机、个人防护设备等,总价值高达180亿美元的中国商品。显然,加拿大正准备进一步与美国保持一致,同时,这也是在中国启动反倾销调查后,对中方的一种强硬回应,表明加拿大不惧中国的反倾销、反歧视调查,不仅在电动汽车领域跟随美国提高关税,其他新能源商品和金属也将对中国实施加税。这无疑是一种坚定的对抗姿态。
在这种背景下,中国可能会加快调查和取证的步伐,以期尽快对加拿大采取反制措施。值得一提的是,中国为何要对加拿大进口的油菜籽进行调查?一方面,加拿大对华出口的油菜籽数量激增,存在倾销嫌疑。2023年的出口额达到34.7亿美元,数量同比增长了170%,而价格却在持续下降。另一方面,中国是加拿大油菜籽最大的买家,数据显示,2023年中国进口了549万吨油菜籽,其中从加拿大进口的就有505万吨,占比超过90%。如果中国采取反制措施,将直接影响加拿大的关键产业。其次,加拿大与中国关系恶化,最终只会损害自身利益。加拿大是一个独特的国家,虽然属于西方阵营,但既不属于欧盟,也与欧洲大陆隔着大西洋,因此在经贸上主要依赖其南部邻国美国。然而,加拿大生产的工业商品在性价比上无法与中国商品竞争,即便是美国消费者也不会选择加拿大商品。因此,加拿大只能依赖能源出口,因为其人口稀少,领土广阔,拥有丰富的能源资源。但是,美国同样不再需要加拿大的能源,以石油为例,美国开发了页岩油后,已从石油进口国转变为石油出口国,甚至超过了加拿大,成为全球第四大石油出口国。美国正在向欧洲市场倾销页岩油,自然不可能再从加拿大进口。那么,加拿大的石油还能销往何处?向欧洲市场销售?美国不会同意,因为它好不容易从俄罗斯手中夺回欧洲市场,不可能轻易让给加拿大。此前,加拿大的能源出口,包括石油、天然气、关键矿产、化学木浆等,主要销往中国市场。现在与中国关系紧张,加拿大很难找到替代市场,毕竟没有哪个国家能像中国那样拥有巨大的市场容量。因此,与中国交恶无疑是自食其果。实际上,加拿大的外交关系并不仅仅与中国紧张,因为乌克兰问题,加拿大与俄罗斯的关系也变得敌对,因为暗杀锡克教领袖事件,加拿大与印度的关系也变得冷淡。这样,中国、俄罗斯、印度三大市场对加拿大关闭,美国又不需要进口其商品,加拿大可能只能远赴大西洋彼岸与欧洲盟友争夺市场。但欧盟国家和英国会让加拿大这个外来者占便宜吗?可能性不大。现如今,加拿大的做法已经严重激怒了中国,中国除了进行反倾销、反歧视调查外,不排除还会采取其他措施进一步施压,我们可以继续关注后续发展。