从7月开始,对外关系法将正式施行。王毅主任还特意在《人民日报》上发文,全面阐述了这部法案对以后外交工作的重大影响,以及如何更好地维护中国的国家利益。这个我们早些时候详细讲过,不再赘述。不过值得注意的是,同一天,国防部在例行发布会上,就谈到,台湾问题是中国核心利益中的核心。这其实跟王毅主任的论述,有相互呼应的地方。
【王毅主任花了相当长的篇幅,去阐述《对外关系法》的意义】
因为底层逻辑是相通的。对外关系法,一方面规定了中国要对国际社会履行大国义务的同时,也要维护中国的核心利益。那么,军事层面的保障,缺一不可。说白了,外交工作,也包括军事外交在内,那么《对外关系法》中确立的指导性原则,对解放军来说也同样适用。如果说《对外关系法》,预示着中国外交风格将有大变化,那么这种大变化,将分为两步来走。
说到核心利益,正如国防部所说,最重要的就是台湾问题。本来是中国的内政,但美国却试图煽动盟友国家,把台湾问题国际化。
那么,如何在台湾问题上,排除外来干涉?军事手段是最直接的方式,但也可以从政治、经济等层面,进行一系列反制,做到防患于未然。王毅主任就提到过,《对外关系法》确保了我们反干涉、反制裁的正当权力。这里还要明确一点,这跟之前出台的《反外国制裁法》,还是有些不同。《对外关系法》涉及的范围更广,一旦涉及核心利益,必要时我们可以主动出击,而不是被动反击
【《对外关系法》中的一些要点,对于解放军也适用】
值得一提的是,我国应该是第一个制定《对外关系法》,从法律层面确立外交基础原则的大国。结合如今中美博弈态势加剧的大背景,我们也可以这么说,《对外关系法》正式生效以后,中美将在外交政策上,展开前所未有的直球对决。
我们也知道,拜登上台以后,所谓“基于规则”的国际秩序,已经成为了美国政府惯用的话术。但过去的经验告诉我们,所谓的规则,其实是美国的国内法,其核心架构,完全建立在霸权的基础上,也只有维护单极格局这一个目标。这种指导性原则,不仅违背了历史发展趋势,也已经超出了美国的能力范围。
【美国的外交政策,主要是为了维护自己的霸权利益】
世界往多极方向发展,是客观事实,美国的霸权,自然很难长久。有朝一日美国的霸权体系瓦解,那么美国现行的外交政策,也就失去了存续的基础。
但中国的对外关系法,则是把促进世界和平与发展,写进了总则第一条。说明我们的对外工作布局,基于未来的多级格局,也是为“和平崛起”这个战略目标服务。
把王毅主任的文章,跟国防部的表态结合在一起看,《对外关系法》,未尝不是我们给台湾问题新上的一道保险。别看这段时间,中美关系有缓和,但在台湾问题上,我们向来是对美国不抱有任何幻想。布林肯前脚刚离开北京,我们就严厉批评美国所谓的“一中政策”,篡改了对中国的政治承诺。这个措辞,语气非常重。
【总则上来第一条,就谈了要促进世界和平与发展】
要知道,美国一开始的一中政策,其实只围绕着中美三个联合公报,这也是中美关系的政治基础。但美国为了自己在亚太的地缘利益,以及“以台遏华”的念想,开始不断加上各种前提,比如说所谓的“对台关系法”“对台六项保证”等等,这些都是中方坚决反对,不予承认的,没有什么共识可言。如今,美国还企图加上和平解决的定语,变着法儿要我们作出放弃在台海使用武力的承诺。
可以看到,围绕台海问题的博弈,美国往往是退一步,进两步,在释放缓和信号的同时,又要夹带政治私货。但美国也清楚地意识到,如果在台海问题上的步子,迈得太大,以至于台海局势生变,也会得不偿失。解放军在台海的演训,已经常态化,也开始以更强硬的方式,回敬穿航挑衅的美舰。
【在台海问题上,我们对美国不抱幻想】
表面上来看,在中美博弈中,美国目前在军事方面有优势。但这种优势,在中美关系中,起不到决定性作用。要不然拜登政府也不会反复强调,不希望与中国起冲突。这几个月,美国那边翻来覆去地进行中美兵推,尽管每次结果都对美国有利,但往往也是惨胜收场,这还是美军加了很多理论上可能的前提。虽然兵推不代表必然的结果,但某种层面也意味着,中美在台海冲突,美国理论上有获胜的可能,但现实中绝对承受不起这样的代价。
所以我们就能看到,为了避免误判,五角大楼一直在喊话,与解放军高层进行通话。这也反过来印证,军事关系,是大国外交中,一项非常重要的领域。有了《对外关系法》,我们就能按照自己的步调与节奏,在台湾问题上,从各个层面与美国周旋。