陕西省延安市安塞区建华寺镇一企业征地48亩建气田压裂返排液项目（以下简称项目），并与仙仁桥村20余户村民协商每亩土地付征地补偿费（以下简称征地费）11万元。同时该企业经过村、镇两级部门现场会议及涉土地村民签字确认，约定了相关征地费用的细则及费支付时间。但等到征地费该支付的期限该企业却未能兑现。企业认为在约定期内村民存在违约行为，要求延期支付征地费用。村民认为不合理并表示反对。截止目前，该企业厂房等设施已经初步建成，村民的征地费却还没有拿到。

村民反映：环保企业征地建厂 征地费一直未付  近日，延安市安塞区建华寺镇仙仁桥村村民向众家阅反映，去年年底，一家名为“安塞元吉环保科技有限公司”因项目建厂需要，要征收本村原砖瓦窑的闲置土地。该地块涉及本村村民20几户共计约30多亩土地，但是该企业在建厂期间实际占地面积已经达到50余亩，并且在当初征地时没有与村民签订任何的征地协议合同。当初约定的土地征地费时至今日也没有支付一分钱，曾协调征地的建华寺镇政府及村委会对此一直不给合理的解决方案。在村民维权后，安塞区建华寺镇政府答复，这笔征地费要延期到2023年10月份才能支付给村民。对此村民表示反对，村民认为征地给钱天经地义，并且已经有了会议记录及相关约定，如此不讲诚信很难再让村民相信，要么支付征地费，要么恢复土地原貌。村民代表向众家阅提供了一份2022年2月22日的会议记录。“这里本来是我们村的集体农耕地，很早之前村里将这片耕地租给了一家砖瓦厂租期大概20年，当时承诺租期到后恢复土地原貌返还给村集体。一直到2021年12月份，村组长召集涉及该地块的村民开会，说有一家环保企业要征收这块地建项目，每亩土地给大家征地费11万元（不含税），征求大家的意见。我们认为这是好事情。现在年轻人都出去打工了，留下的都是老人孩子，把这些土地租出去还能补贴一些收入！就这样，2022年1月份企业就拆除了之前的砖瓦厂。2月22日在村大队部开了一个原砖厂征占用地的会议。参加会议的有村委会、镇派出所、镇政府领导、涉该地块的村民等，会议明确了2022年10月15日（阴历）企业支付村民征地费，如到期支付不到位村民有权要求项目停工。并且项目方前期向村委会支付保证金50万元，到期征地费支付不了，保证金变为违约金，大家签字按手印（包括相关在场证明领导签字按手印）生效，具有法律效应。可是到了10月15日（阴历）该企业并未向我们村民支付征地费，10月17日村民来到施工现场让停工。一个月后在镇政府的干预下，该项目从新恢复了建设施工，给大家回复说，因为村民内部问题，并且违约在先，征地费需要延期到2023年10月份才能给村民支付，我们大家都不同意”仙仁桥村村民告诉众家阅。

项目合法合规 客观原因导致支付延期2022年12月19日，众家阅来到安塞区建华寺镇人民政府了解相关情况。安塞区建华寺镇郭主任讲，该项目属于2021年安塞区政府招商引资项目落在了建华寺镇，征收的地块位于建华寺镇仙仁桥村，该土地性质属于建设用地，原先为一家砖瓦厂的旧址。早先砖瓦厂老板高某从仙仁桥村涉该地块村民手里承租了土地，当时应该是30余亩土地，后来因为生产需要取土扩张了将近10余亩，形成了目前的大概面积。都是有相关合法手续。直到去年这个招商引资项目落下来的时候，通过建华寺镇与仙仁桥村委会协调才与该地块涉地村民达成了初步的意向。2022年2月22日在仙仁桥村大队部开了会议，每亩土地征地费11万（含土地收储公告价：86770元、企业补偿价：23230元），共计48.2亩土地。会议还约定了付款时间及双方需要遵守的细节，会议纪要没有问题真实有效，随后与村民签署了征地协议。

至于为什么没有按时支付村民的征地费原因有两点：第一是因为疫情的突发影响了工作进度，导致了政府这部分资金迟迟不能到位；第二个原因是村民自身原因，因为该地块两边都有水渠，当初项目建设的时候将两边的水渠进行了填埋，村民认为水渠被填埋增加了项目的占地面积，不能在按照登记在册的面积计算。因此，一些村民从2022年2月份至4月份多次采取过激行为阻挡施工。作为会议纪要内的要求，村民也存在违约情况。元吉环保早在今年年初就向仙仁桥村支付了土地保证金50万元，并且在2022年10月16日（阴历）又向仙仁桥村支付了38万余元的征地费，实际上比约定时间就晚了一天，这笔费用至今还在村委会账户上。之所以没下发到村民手中也是存在了很多客观原因，村民内部问题没有自己解决，因为是这笔专项资金的监管部门，建华寺镇政府也不敢贸然发放，害怕引起矛盾。目前已经与部分村民达成协议，资金很快就会下发到村民手中。

征地协议是否签署 政府村民各执一词

安塞区建华寺镇郭主任说，当初与村民商定初步意向后，都与涉地块村民签署了征地协议。郭主任出示了一份征地协议，内容大致为：仙仁桥村村民刘某明同意将砖厂用地，以每亩11万的价格征迁给安塞元吉环保科技有限公司，签署日期为2021年10月8日，村组中介人为刘某丽及李某东，盖章为仙仁桥村村民委员会公章。

对于这一点，众家阅电话联系了仙仁桥村村民刘某明。电话里刘某明对于此份征地协议表示自己不认可，自己根本就没有在2021年10月份签署过什么征地协议，只是在2022年2月份在一份会议纪要上签过字按过手印，这次征地牵扯到自己的2.9亩土地，从始至终根本就没有任何人跟自己签署过征地协议。这点在之前的了解中，涉该地块的仙仁桥村其他村民也矢口否认签署过征地协议。

建设时间早于项目批复时间 项目疑似未批先建

在提及该项目的相关审批手续情况时，安塞区建华寺镇郭主任向众家阅出示了省市两级政府对于该项目的用地批复“陕政土批（2022）753号、延市土批字发（2022）40号”批复时间分别为：2022年7月29日、2022年8月1日。

也就是说，该项目是在2022年7月29日才通过了省市资源厅用地批复，但是在走访中了解到，该项目早在2022年2月份就已经上马动工。

不管是企业征收还是土地流转，都必须建立在合规合法的前提下进行。政府招商引资也好，企业自主选址建厂也好，都是为了一方的经济发展。村民要以事实为依据以法律为准绳维护合法权益，不能采取过激行为。政府部门也应主动作为，为群众排忧解难。后续情况我们将继续关注。来源：网络