据巴基斯坦媒体报道,伊朗日前已对巴基斯坦发出警告,如果巴方不能在2024 年 3 月之前完成“伊朗-巴基斯坦天然气管道”在巴境内的部分,那么他们将向伊方支付超过180亿美元的违约金。
因为,2009年伊朗与巴基斯坦达成协议,伊朗将从2015年开始向巴基斯坦出口天然气,为期25年。双方因此从2012年开始修建跨国天然气管道。但由于欧美制裁伊朗,美国对巴基斯坦施加压力,导致管道巴基斯坦段建设被长期搁置。
伊巴油气通道
中方援建的瓜达尔港工程因此也受了影响。2001年应巴基斯坦邀请,中国开始援建瓜达尔港。瓜达尔港建设之所以很慢,一方面是因为巴基斯坦俾路支省当地社会环境不好,除了贫穷落后,还有严重的排外情绪和分离主义情绪,有包括“俾路支解放军”的诸多武装势力。另一方面就是外部势力如美国的干预阻挠。瓜达尔港于2016年终于正式开航,成为丝绸之路“中巴经济走廊”的关键节点。该港对中国的战略意义主要在于可以让中国从中东进口的能源可以部分的避开马六甲海峡,减少因海峡封锁带来的风险,把各种物资通过中国西部地区进出口。
2016年,巴基斯坦宣布中石油将参与该伊巴管道建设,可之后进展缓慢。2019年,伊朗和巴基斯坦重新修改协议并签署,伊朗同意巴基斯坦如在 2024 年前完成管道建设,将不追究任何责任。但如不能完成,巴方就需要支付高达180亿美元的赔偿。
如今,伊朗和美国、以色列、沙特阵营的关系越来越坏,伊朗刚刚又被以色列轰炸,伊朗担心美国随时会封锁波斯湾海上出口渠道,迫切需要一条绕过波斯湾,直接进入广阔大洋的油气通道,如果经过第三国的话被美国掐断的风险就更低一些,但也不能经过太多国家以免难以控制风险,最好是像巴基斯坦这样关系较好的伊斯兰邻国。中国参与通道建设,伊朗会感觉更是增加了安全保障。临近伊巴边境,距离波斯湾霍尔木兹海峡仅400多公里的瓜达尔港,就符合伊朗的需要。
有趣的是,巴基斯坦还在考虑将俄罗斯-巴基斯坦天然气管道的起点从卡拉奇港转移到瓜达尔港,工程合并,可以降低成本,也降低违约风险。事实上,在瓜达尔港我们可以看到中国、伊朗和俄罗斯的战略合作与战略共享。
这样一来,巴基斯坦背负了太多友好国家经济安全的战略重担,中国的、伊朗的、俄罗斯的,当然还有他自己的。对巴基斯坦不是坏事,它可以在多个战略伙伴间左右逢源,而如此微妙的枢纽地位,也会增加它承担责任的难度和风险,巴基斯坦力量有限,战略伙伴国家应当联合起来共同保障共享的安全利益。