眼下的日本政坛，出现了罕见一幕——执政党自民党最大派阀“清和政策研究会”（安倍派）无人入阁。而据日本《每日新闻》12月16日至17日所做民调，岸田内阁的支持率跌至16%，陷入20%以下的“下台水域”，再次创下2021年岸田内阁成立以来该机构内阁支持率调查新低；同时，岸田内阁不支持率升至79%，为该机构1947年开始此项调查以来的最高值。

连日来，日本自民党的秘密政治资金丑闻持续发酵。12月14日，首相岸田文雄对其内阁成员进行人事调整，撤换4名来自安倍派的内阁成员。当天，5名安倍派出身的副大臣和一位政务官也提交辞呈；此外，来自安倍派的自民党高层3名重要人物于同日宣布辞职。

岸田内阁距离下台不远了吗？此次丑闻是否会动摇自民党“一党独大”的地位，进而改变日本政坛的基本格局？

●南方日报记者龚春辉余嘉敏

一批安倍派核心政客牵涉其中

12月14日，内阁官房长官松野博一、经济产业大臣西村康稔、总务大臣铃木淳司、农林水产大臣宫下一郎向首相岸田文雄递交了辞呈。这4人均是来自安倍派的内阁高官。

中国国际关系学会常务理事、清华大学国际关系学系教授刘江永指出，自民党执政历史上曾数次发生“黑金”事件，但多是政客个人收受贿赂或是被爆出来路不明的政治资金。不同以往，此次自民党“黑金”事件是有组织且长期的行为，涉事官员级别高、规模大，一批安倍派核心政客牵涉其中，党内其他派系亦被指存在类似做法，震动日本朝野。

长期以来，日本政客常常通过所谓“政治资金派对”筹款，即举办演讲会、新年会等活动吸引支持者参加，支持者则以购买“派对券”的形式向政客捐款。此次自民党爆出的秘密政治资金丑闻就与此有关。

今年11月，日本一大学教授向检方举报，自民党5个派阀在截至2021年的4年间未将总计4000万日元政治资金派对收入登记到政治资金收支报告中。

随后，事件迅速发酵。安倍派被爆向所属议员下达销售指标，要求他们出售政治筹款派对券。如果超过销售指标，多出的资金将有机会返还给议员，成为议员的额外收入，这些将不在派阀收支报告和议员政治资金收支报告上登记。但派阀内部有文件记载超售派对券收入及返还议员姓名、金额等。包括松野博一在内多名议员5年间领取“黑金”超过1000万日元。

日本杏林大学综合政策学部暨研究生院教授刘迪认为，“黑金”丑闻揭示了日本政治资金管理的漏洞，引起日本舆论对政治资金管理和透明度问题的广泛关注。在他看来，“黑金”丑闻持续发酵有多方面原因，包括事件直指日本执政党自民党，一批重量级政治人物牵涉其中，还与派阀政治紧密关联。

或出现“跛脚鸭内阁”局面

刘江永介绍，自民党2012年重新执政以来，日本工资水平涨幅较小，加之最近几年输入性通胀严重，不少日本民众感到工资涨幅远不及物价涨幅，自然会产生不满情绪。

“岸田政府虽采取了要求企业涨薪等措施，不过实际效果有限。在这一背景下，一些政客却大量侵吞政治活动带来的经济利益，引发强烈关注和质疑。”刘江永说。

目前，东京地方检察厅特别搜查部已正式启动调查。

12月14日，前任外交大臣林芳正接替松野博一担任内阁官房长官，经济产业大臣、总务大臣和农林水产大臣分别由斋藤健、松本刚明和坂本哲志担任。这4人均不属于安倍派成员。

“鉴于此次丑闻的严重性，岸田采取了‘丢车保帅’策略，舍弃政府内安倍派高官，任命一些未牵涉丑闻的国会议员，成立‘急救内阁’，打破了自民党内部派阀平衡的局面。”刘江永注意到，随着一批安倍派要员集体辞职，该派阀在政坛的影响力受到重创，加之目前缺乏一个为各方所认同的领头人，今后有可能走向分裂，而麻生派、茂木派和岸田派的党内影响力相对上升。

在刘江永看来，与涉案的内阁成员进行切割，属于对危机的被动应付，岸田如果想挽回民众信任，下一步还需拿出更多实际行动，在此之前，岸田内阁的支持率可能会随着惯性继续下跌。他还指出，面对党内第一大派阀安倍派无人入阁的罕见局面，岸田内阁可能沦为“跛脚鸭内阁”。

解散众议院提前大选概率不大

在日本政坛，内阁支持率低于30%被舆论视为进入“危险水域”，若进一步跌破20%，就被视为陷入“下台水域”。

日本《每日新闻》于12月16日至17日在全日本范围内进行的民意调查结果显示，岸田内阁的支持率跌至16%，较11月中旬民调结果下跌5%，已经从“危险水域”跌入“下台水域”。

分析人士指出，在岸田内阁支持率屡创新低之际，采取“断臂求生”之法的岸田文雄能否渡过危机，仍存在诸多不确定性，其执政前景堪忧。

“眼下，自民党内似乎还没有出现要求岸田文雄辞职的强大声音。”刘迪表示，自民党的派阀生态下，党内不同派阀有竞争也有合作关系，各派之间合纵连横，有轮流坐庄和互相妥协的特点，导致派阀在动态平衡中发挥政治作用。另外，尽管岸田内阁的支持率下降，但这并不一定意味着岸田文雄必须立即下台。

12月13日，日本在野党立宪民主党向国会提交了内阁不信任案，要求岸田内阁集体辞职，但被占众议院多数议席的自民、公明两党否决。

由于自民党总裁的任期为3年，岸田文雄的第一任期将在2024年9月结束，但他本人明显不想止步于此。

“如何在明年的自民党总裁选举中再次获胜，相信是岸田考虑的重要议题。”刘江永认为，从目前的情况看，如果岸田文雄能拉拢住麻生派、茂木派，尤其是获得自民党副总裁、前首相麻生太郎的支持，未来日本或将呈现岸田政权存续，但支持率持续低迷的局面。

日本众议院选举预计最晚于2025年10月举行。早前，自民党内部曾传出期待解散众议院、提前举行大选的声音。

“在内阁暨执政党支持率双双低迷的当下，如果冒险解散众议院，提前举行大选，肯定要面临‘逆风选举’的不利局面，自民党可能会失去大量议席，岸田作出这个选择的可能性不大。相信他会以拖待变，等被动局面过去，再寻找有利时机，在这点上岸田和党内各派阀的利益诉求是一致的。”刘江永说。