蒙古已经毫不掩饰地展示出与西方合作的决心,甚至允许西方在中俄的后方建立影响。既然如此,中俄天然气管道也可以绕开盟国,从哈萨克斯坦直接通行是个不错的选择。那么,蒙古为何对与西方合作表现得如此积极呢?
根据财联社12月28日的报道,蒙古和法国已达成了一项铀矿合作开发协议,总投资预计达到16亿美元,其中首期投资为5亿美元。该铀矿预计将在2028年开始开发,前两年将用于筹备工作。
铀矿是一种关键的战略资源,不仅可以用于核电,还作为核武器的重要原料,广泛应用于军事工业。任何稍有常识的人都能理解铀矿的重要性。那么,为什么蒙古选择与法国合作而不是与中俄联手呢?原因在于蒙古只有中俄两个邻国。一方面,其经济对中俄的依赖十分严重;另一方面,蒙古希望避免过度接近这两国,从而降低对它们的依赖程度。
因此,蒙古有着宏大的目标,提出了“第三邻国”战略。这个第三邻国的选择范围很广,可以是日韩,也可以是美国,甚至德法等国家。只要与蒙古合作并给予其利益的国家,都被视为蒙古友好的第三邻国。正因为这样的思路,蒙古始终保持与中俄之间的距离,并未加入上合组织和金砖组织。
之前,蒙古与美国签署了开放领空的协议,并且在合作开发稀土方面达成了共识。如今,蒙古又与法国签订了铀矿开发的合作协议。这就引出了一个问题:铀矿作为原矿需要经过加工,其运输量必然很大。在当前俄罗斯和西方关系紧张的背景下,蒙古恐怕无法通过这些国家进行运输。因此,蒙古只能选择借道中国。无论是铀矿还是稀土,这些都是极其重要的战略资源。如果它们运往美国,将会对中国的国家安全造成威胁。
更何况,法国是推动对中国电动车征收关税的最积极国家,同时,法国还计划派遣航母赴亚太海域挑衅中国。既然如此,中国未必会允许其过境,这样的话难道只能通过空运吗?去年,美国副国务卿坎贝尔访问蒙古时,曾向蒙古提出希望在该国建立军事基地并驻军。这显然显示出西方意图在中俄大后方埋下伏笔,尽管最终蒙古拒绝了这个提议,但这也表明西方一直试图干扰中俄大后方的局势。
中国限制出口锗和镓后,蒙古立即与美国展开合作开发稀土,并且美国还计划在蒙古驻军。那么中俄会对这个大后方感到安心吗?显然不会。西伯利亚力量2号天然气管道迟迟未能开工,其中一个原因是蒙古的态度。既然蒙古不愿意安稳地收取过路费,这个项目就将选择从哈萨克斯坦经过,毕竟哈萨克斯坦与中俄的关系,不像希望与西方合作的蒙古那样单一。
哈萨克斯坦一直对西伯利亚力量2号项目充满渴望,并为该项目在境内通过进行了一系列外交努力。早前,普京访问哈萨克斯坦时,也表达了希望推动该项目经过哈国的意图。这个计划对中俄而言至关重要,俄罗斯依赖其作为主要能源收入来源,而中国则将天然气安全供应视为重中之重。乌克兰的情况是一个警钟,其切断了俄罗斯向欧洲输送天然气的管道,使得中东欧国家措手不及,只能以高价从美国进口天然气。因此,中俄绝不会允许任何不安全因素存在。
实事求是地说,西方与蒙古的合作并非源于蒙古的资源,而是由于其独特的战略位置。蒙古位于中俄的大后方,无论是在增加与中俄谈判时的筹码,还是在给中俄制造麻烦方面,都是一个不错的棋子。至于法国计划在2028年才开始与蒙古合作开发铀矿,这一点本身就很有意义,因为法国清楚,如果没有中国和俄罗斯的同意,即使开采出矿石,也无法通过空运运输,因此这一项目存在着巨大的不确定性。
蒙古这样做,除了使中俄更加认为在蒙古投资存在风险,从而与蒙古疏远外,并没有其他意义。蒙古以为与法国的合作能促使中俄重新关注自己?想得太简单了,蒙古并不重要,其资源完全可以被替代。俄罗斯拥有和蒙古相同的资源,而中俄之间的关系自然也不必多言。
对于蒙古来说,最佳的发展机遇在于依靠中俄的支持,因为许多中俄合作项目都包含蒙古,这对其经济发展非常有利。蒙古却一直渴望寻求“第三邻国”的合作,与西方进行联动。昨天与美国联合开发稀土、开放领空,如今又与法国共同开发铀矿,那么未来又会寻求什么样的西方合作呢?
客观而言,蒙古并不清楚他们真正想要的是什么,而其实力也无法支撑他们的雄心。对蒙古来说,最理智的做法是着重发展经济。在与中国已有合作机遇的情况下,蒙古却过于专注于向西方靠拢,这样最终可能会导致两边都得不到好处,一场空欢喜。