众所周知,在此轮军改前,解放军设有“四总部”,即总参谋部、总政治部、总后勤部和总装备部,而且这四个总部的前缀都是“中国人民解放军”而非“中央军委”。在职责地位方面,解放军四总部既是中央军委的工作机关,又是掌管全军军事、政治、后勤、装备工作的领导机关,地位很高、权力很大,事实上形成了一个独立的领导层级。例如,总政治部(其前身是在1930年创建的中共中央军委总政治部),主要是负责全军党的工作、组织进行政治工作的领导机关,设有组织、干部、宣传、保卫、纪检等内设部门,集决策、执行、监督职能于一体。
然而,由于“四总部体制”在实行过程中暴露出不少弊端,特别是四总部权力过于集中、代行了军委许多职能,客观上影响了军委集中统一领导,这就要求军委必须对总部制进行科学的调整改革。于是乎,在此前的军改中,“总参、总政、总后、总装”四个总部均被撤销,其下辖单位、下辖力量被调整改编为军委15个职能部门及其直属力量。在此之中,总政治部的调整改革幅度最大,变化也是非常明显。接下来,小圣就为大家介绍一下:从原来的“解放军总政治部”到如今的“军委政治工作部”,除名称调整外,还产生了哪些重大变化?
一、规格级别上的缩减:原先的解放军总政治部,其规格级别远高于正大军区级,比当时的七大军区、各军种等正大军区级单位还要高出半格。举个例子,当时总政治部的副职都是正大军区职、授予上将军衔;总政治部主任助理则是副大军区职,授中将军衔。但在军改中,解放军总政治部的主体机构降格为与各战区、各军种平级的正战区级军委政治工作部,仅常务副主任能够授予上将军衔(其他副职是标准的副战区级职、中将军衔),还有主任助理也降格为正军职、授予少将军衔。
二、部门地位上的降低:解放军总政治部原先是作为全军的总部领导机关而存在的,而军委政治工作部则是作为军委的办事机关、服务机关而设立的,前者强调“领导、命令”、后者侧重“执行、指导”。鲜明对比之下,大家可以直观的看出解放军总政治部在地位上确实降低了不少。
三、职责分工上的收缩:军改前,解放军总政治部主要负责“组织、干部、宣传、保卫、纪检、政治/思想、文化、军队政法、直属院校管理、联络”等各领域的工作;但改革调整后,“保卫、纪检、军队政法、院校管理”这四个领域的工作已经从军委政治工作部剥离了,交由军委其他职能部门负责。
四、下辖力量上的分减:在此前的军改中,原先由解放军总政治部领导管理的解放军军事法院、解放军军事检察院、保卫部已经转隶中央军委政法委,还有原先隶属解放军总政治部的纪律检查部独立升格为正战区级的军委纪委,此外部分解放军总政治部的直属单位如“八一体工大队”、南京政治学院、西安政治学院、解放军艺术学院等也都已经转隶至其他系统或单位。
五、内设机构上的降级缩编:根据军委的统一部署,在解放军总政治部调整为军委政治工作部的过程中,军委政治工作部带头精简,局以上减少一个领导层级,同时普遍降低内设机构等级、大量压缩机构数量和人员编制员额。
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总政歌舞团也没了。