文|青茶
编辑|青茶
前言埃隆・马斯克，在接连曝光美国丑闻后，宣布辞去美国政府效率部部长职务，这一消息犹如一颗投入舆论之湖的巨石，激起千层浪。
他任职期间，推行的一系列改革举措，本被寄予厚望，被视为美国政府“百日维新”的关键力量，旨在削减联邦开支、提升政府运行效率，期望为美国政府带来焕然一新的气象。
可如今，随着他的辞职，这场雄心勃勃的改革计划也正式宣告失败，美国版“百日维新”光速破产，这背后，难道是特朗普的卸磨杀驴吗？
马斯克的激进改革马斯克宣称要为联邦政府削减1万亿美元开支的目标，最终完成的数字却与预期相差甚远，一说仅完成了220亿美元，另一说为1300亿美元，无论哪种说法，完成率均不到2.5%，这无疑是一场“雷声大、雨点小”的改革。
特朗普与马斯克，这对试图以商人思维撬动美国政府改革的组合，一阵操作看似勇猛，实际效果却不尽如人意。那么，这场改革缘何失败？背后又隐藏着哪些深层次的原因？
马斯克自担任效率部部长后，便以破竹之势展开了一系列激进的改革行动，试图以企业化的高效模式重塑美国政府臃肿的行政体系。
在削减开支方面，他将目光聚焦到各个政府部门的预算之上，对那些被认为存在浪费和低效的项目毫不留情。例如，终止向教育部提供价值9亿美元的补助，期望以此倒逼教育部优化自身资源配置，提升资金使用效率。
他还推动政府出售闲置资产，像阿拉斯加军事基地和犹他州国有土地等，通过这一举措回笼资金超720亿美元，创下冷战结束后的最高纪录。
在他的主导下，联邦政府460万张公务信用卡接受全面核查，裁减冗余卡片超30%，每年节省行政成本约25亿美元，每一项行动都旨在从细微处削减不必要的开支。
裁员与机构重组也是马斯克改革的重要手段。他上任首月，便启动了“外科手术式”机构精简计划，直接关闭美国国际开发署（1万名员工）、消费者金融保护局（1700人）、联邦教育部（2100人），这三大部门的裁撤，每年可为政府节省年度预算超300亿美元。
同时，他向200万联邦雇员发送全员邮件，以提供“8个月补偿金”的优厚条件鼓励员工主动离职。当这一计划未达预期后，又进一步要求员工提交周报“自证价值”，不回复者便视为自动离职，掀起了一场政府内部的人事变革风暴。
马斯克为何改革失败？最主要的失败原因就是商人思维与政府运作逻辑的冲突。
在私人企业的世界里，权力结构犹如一座金字塔，大老板高高在上，拥有绝对的话语权，可谓是“土皇帝”般的存在。他们一旦做出决策，无论是裁撤某个部门，还是辞退某位高管，只需一个指令，便能迅速执行。
上午决定，下午相关人员就能拿着赔偿金离开，整个过程高效且直接，企业的权力自上而下畅通无阻。
然而政府的权力结构却截然不同，它更像是一个自下而上的体系。总统看似处于权力的顶端，但实际上只是各方利益集团妥协后的“台面人物”，实际权力受到诸多限制。
当改革的浪潮涌起，一旦触动某个利益集团的核心蛋糕，这个利益集团便会立刻行动起来，凭借其在政治、经济等多方面的影响力，向总统施加巨大的压力，要求停止改革。
若总统拒绝，他们甚至可能通过各种手段，如政治游说、舆论操控等，试图“改革总统”。
马斯克以企业方式改革政府，这本身就是一场理念与现实的碰撞，当他用总统法令要求美国各级政府组织削减开支和裁撤员工时，就如同要求旧利益集团“拿着左手砍右手”，这在现实中几乎是不可能完成的任务。
各级政府作为旧利益集团的重要组成部分，他们有着自身的利益诉求和权力基础，怎么可能轻易地自我削减和裁撤呢？
因此，马斯克的改革虽然在宣传上声势浩大，吸引了众多目光，但在实际执行过程中，却遭遇了重重阻碍，美国各级政府根本没怎么执行，大多数改革措施仅仅停留在纸面上，无法落地生根。
这就又涉及到了第二个失败的因素了，那就是马斯克的改革触动利益集团的强烈抵制。
马斯克的改革举措，几乎每一项都触动了多方利益集团的核心利益。在削减公共福利开支方面，这直接损害了那些依赖公共福利生存的群体以及与之相关的利益集团的利益。
公共福利的背后，涉及到众多的社会组织、服务机构以及相关从业人员，削减开支意味着他们的资金来源减少，业务规模可能缩小，甚至面临失业的风险。这些利益集团必然会联合起来，通过各种渠道向政府施压，表达他们的不满和反对。
同样的，取消芯片制造业补贴同样引发了轩然大波，芯片制造业在美国经济中占据着重要地位，是众多企业和投资者的核心利益所在。
取消补贴意味着这些企业的生产成本增加，利润空间被压缩，投资回报率降低。芯片制造企业及其背后的投资者、相关产业链上的供应商等利益集团，纷纷对改革表示强烈抗议。
他们利用自己在政治、经济领域的资源，通过游说国会议员、发动媒体舆论等方式，向政府施加巨大的压力，试图阻止改革的推进。
在这种情况下，马斯克的改革计划就像一艘在暴风雨中航行的船只，受到来自各方利益集团的狂风巨浪冲击。
而政府内部，由于各个部门也与不同的利益集团有着千丝万缕的联系，对改革持有抵触情绪，使得改革在执行过程中举步维艰，难以取得实质性的进展。
特朗普卸磨杀驴？马斯克所领导的效率部，从本质上来说，只是一个编外机构，这一身份从根本上限制了它在改革中的作用。
它不像传统的政府部门那样，拥有一套完整的行政班底，从基层的办事人员到各级管理人员，一应俱全，能够将政策和指令层层传达并执行下去。
效率部也没有权力执行组织，这使得它在面对需要强力推进的改革任务时，显得力不从心。
它在改革中更多地只能提供顾问角色，提出一些改革的建议和方案。可这些建议一旦离开效率部，进入到实际执行阶段，就会因为缺乏权力的支撑而大打折扣。
改革是一场利益的重新分配，必然会触动旧有的利益集团。在这种情况下，改革派需要培养自己的力量，也就是让一部分人在改革中受益，从而形成一个支持改革的受益集团。
这些受益的群体，会因为自身利益与改革紧密相连，而积极地参与到改革中来，成为改革的坚定推动者。
特朗普要求马斯克去做这样的脏活累活，马斯克也如特朗普的愿，但马斯克的改革措施不仅得罪了反对势力，如民主党、金融集团和硅谷跨国公司等，这些势力本身就对特朗普政府的改革持有反对态度，马斯克的激进改革更是让他们的利益受损，从而引发了强烈的抵制。
这样一来，马斯克的改革就陷入了一个孤立无援的境地，得罪了几乎所有的相关方，于是特朗普肯定需要推出一个人来平息众人的愤怒。
马斯克自然就是这个替罪羊了！这样说来，说特朗普过河拆桥、卸磨杀驴也不为过！
结语美国这场“百日维新”的失败，深刻地揭示了改革并非是一蹴而就的简单任务，而是一个极其复杂的系统工程。
从美国的这次改革失败中，我们可以清晰地看到，改革者需要充分尊重不同领域的权力结构和运作逻辑，不能将一种模式简单粗暴地套用到另一个领域。
不过马斯克的失败，不仅可以作为我们的前车之鉴，同时也给了我们极大的战略定力，因为美国现在国内政府问题重重，自顾不暇，正好是我们国家重拳出击的好时候，相信在不久的将来，太平洋对岸的美利坚“帝国”终将落幕！一轮红日正冉冉升起！
