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聚焦县域经济与新质生产力发展

甘肃两当：发展山地立体农业生态经济效益双赢

人民网记者金慧慧实习生崔甜

甘肃省两当县地处秦岭山区，曾是国家扶贫开发重点县、秦巴山特困片区县。经过近10年发展，两当走出了“两山”有效转化路子，在全省实现率先脱贫摘帽并有效衔接乡村全面振兴的同时，成功争创为全国“两山”实践创新基地。

改变何以发生？人民网和中国国土经济学会近日联合举办的“县域经济与新质生产力发展”金台圆桌研讨会上，两当县委书记郭省军介绍，两当以地下有药、树上有果、林下有鸡、空中有蜂、棚中有菇、水中有鱼、四季有花、村中有客的“八有”山地立体农业发展模式，走出一条独具特色的生态优先、绿色发展之路。

两当县域面积1408平方公里，全县人口不足5万人，森林覆盖率76.37%，位居全省第一，人居环境连续5年排名全省第一。

“如何找准发展路子，处理好生态保护与群众增收的关系，是摆在我们面前的重大课题。”郭省军表示，对两当而言，新质生产力就是含绿量和含科量，即生态价值转换量、农产品科技含量，发展新质生产力就是通过提升含绿量和含科量，大幅增加农特产品含金量。

两当提出不同区域发展最适宜产业、有意愿农户全面覆盖最适宜产业目标，将“蜂菌禽果药特”产业作为主攻方向，连续多年出台产业奖补政策，做好生产全过程服务，最大限度调动农户生产积极性。全县“双百千万”长效产业、“三养一药”速效产业得到长足发展，产业匹配度大幅提高，意愿农户覆盖率达100%。

一山有四季，十里不同天。两当顺应自然规律，尊重生物习性，充分利用光热水土资源，实现地下、地上、空中全方位布局，种植养殖相互共生，资源循环利用。在“双百千万”工程中推行核桃和花椒地埂栽植、双向覆盖、间作套种，有效规避了气候、市场和粮食安全风险，实现了粮食安全、产业发展和生态改善多赢，保持了水土，改善了生态。2022年，两当被评为全国水土保持示范县。

两当积极探索“小群体大规模”产业发展路子，大力扶持农业产业化龙头企业和农民专业合作社，提供产前、产中、产后服务。通过建立联农带农机制，实现小农户分散经营与专业化集中服务优势互补，带动农户共同致富。通过鼓励土地流转，引导农村闲置土地向能人大户、家庭农场集中，发展规模化、机械化、专业化经营，实现了群众多元化增收。截至2023年底，全县户均核桃花椒各500株以上、中蜂10群、食用菌2000袋、中药材8亩、林草鸡150羽，并呈现快速增长态势。

两当坚持走生态绿色发展之路，将生态资源转化为优质高附加值农产品。积极推广良种良法，科学制定种植养殖技术标准，建立产品追溯体系。2023年，两当被命名为甘肃省农产品质量安全县，认证有机食品5个、国家地理保护产品1个、“甘味”企业商标品牌7个。

人不负青山，青山定不负人。郭省军表示，经过多年探索、发展和实践，“八有”山地立体农业的生态效益、经济效益、社会效益、品牌效益逐步显现。

两当森林覆盖率和林木绿化率近年来稳步提高，居全省第一，先后荣获全国绿化模范县、国家生态文明建设示范县等多项国家级生态建设类殊荣。

“小群体大规模”等发展方式，把一家一户的生产与产业化发展有机结合，带动群众实现较快增收致富，农户经营性收入占比从2013年的35.3%增长到2023年的51.4%。

通过推进“两山”转化，两当高品质特色种养业、观光农业、采摘农业、体验农业快速发展，全县农家客栈、民宿、农业观光体验园达165家，2023年全县人均接待游客80人次以上。

两当城乡面貌不断改善，人居环境不断优化，2019年列入全国第二批新时代文明实践中心建设试点县，连续5年获评全省最具人居环境竞争力县。