一支现代化部队，能不能拥有强大的战斗力，取决于多方面的影响。诸如经济实力、教育水平、单兵素质、武器装备、军工科研、国防动员等维度，都能对战斗力产生深远的影响。在笔者看来，体制编制的调整也是一种战斗力。

▲1985年百万大裁军旧照

我军历来重视体制编制调整，又以1985年百万大裁军力度最大：大军区裁撤了4个、野战军裁撤了11个。由此，我军进入了机械化、现代化、正规化建设的新时期。进入九十年代，我军结合海湾战争的新技术、新战术，对体制编制进行了一系列调整。

经历1998年五十万大裁军、2003年体制编制调整，我军实现了脱胎换骨的变化。但是，大军区体制强调“大陆军主义”，其他军兵种只是起到一个辅助性作用。再者，军区机关既要负责“战”，又要负责“建”，压力大不说，还不能专司主营谋战研战。

特别是武器装备的升级换代特别快，射程越来越远、空间越来越大，而以陆军为主设立的大军区，很显然不符合现代战争军兵种联合作战的要求。2016年2月，七大军区番号撤销，取而代之的是东部、南部、西部、北部、中部战区。

▲西部战区空军

同期，中央军委按照“军委管总、战区主战、军种主建”的军改原则，还成立了战区军种机关，具体情况如下所示：

编有战区陆军、战区海军、战区空军机关的主要是东部、南部、北部战区，而西部、中部战区因主体深居内陆，主要以战区陆军、战区空军为主。

稍有不同的是，中部战区因河北、天津面向渤海，保留有一段海岸线，故编有海军单位，战区机关也保留了海军人员。

经调整，我军形成了“军委——战区——部队”的作战指挥体系、“军委——战区军种机关——部队”的领导管理体系。战区体制下，军兵种之间的联合作战是全方位、全要素、全过程的，与大军区时代大不一样。

▲南部战区海军

在笔者看来，战区军种机关能够发挥的作用，主要体现在以下两方面：

（一)战区军种机关军政主官多由战区副职兼任，承担部分“战”的功能；

“战区主战”并不代表战区陆军无作战指挥功能，相反各大战区军种机关军政主官往往由所在战区副职兼任。比如，秦卫江陆军中将曾任东部战区副司令员兼东部战区陆军司令员。好多人分析战区级军政主官的兼任职务，往往会说“战区陆军司令员兼战区副司令员”，这样的说法并不准确。

▲秦卫江（原东部战区副司令员兼东部战区陆军司令员）

尽管战区军种军政主官和战区副职都是副大战区级，可二者的职责是有区别。况且，“兼”讲究的“大”兼“小”而不是“小”兼“大”。再以集团军参谋长为例，出任副军长的情况下，正确称谓应该是“副军长兼参谋长”，而不是“参谋长兼副军长”。明白了这一最基本的问题，才能明白战区、战区军种机关的关系。

战区体制下，各战区联指不是某一军种包打天下，而是各军种有机配合，才能发挥出强大的战斗力。战区联指包含海军、陆军、空军、火箭军、战略支援部队及联勤保障部队的军兵种代表，可谓是你中有我、我中有你。战区副司令员兼任战区军种司令员，本身就负责本军种建设，可以在战区联指中成为战区军事主官的“左膀右臂”。

（二)五大战区均设三军种机关，此为精细化、专业化的体现；

现代战争呈现出信息化、机械化、合成化、无人化、智能化的特点，军兵种建设更加追求精细化、专业化、体系化。仅以陆军机动作战基本单元的合成营为例，牵涉到装步、坦克、通信、侦察、工兵等10余个兵种，数十种武器装备、近百个专业岗位，战法打法的组合也是千变万化，对于营部指战员提出了极为苛刻的要求。

▲陆军某合成营演练

合成营尚且如此，更别说管着6个合成旅、6个兵种支援旅的集团军了。况且，一个偌大的战区不仅仅是几个集团军，还有其他地面作战力量，也需要加强军兵种建设。在此背景下，中央军委成立战区陆军就显得尤为必要，战区海军、战区空军也是属于这样的情况。

战区军种机关紧盯战区打仗需要，仗怎么打兵就怎么练。说的通俗一点，战区军种机关相当于锤炼战斗力的“兵工厂”，专司主营为战区源源不断的输送优质战斗力。如此一来，从源头上提升了管理、指挥效率，可以尽可能的缩短各军种适应一体化联合作战的周期。

▲战区陆军机关

综合来看，战区主战、军种主建的“主”，强调的是侧重点不同，绝非单一负责“战”或者“建”。从某种程度上来说，“战”与“建”也有需要融会贯通之处。毕竟，“战”是战区体制下唯一的准绳、目的，而“建”是基础、保障。所以，诸君也不需要纠结“战”与“建”的问题，此二者是战斗力的正反面，谁也离不开谁。

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