走进长沙望城铜官老街，泥泞的土路铺上青砖，老牌陶瓷工作室重新修葺，街边小店的瓷器琳琅满目，游客来来往往，顺着往里走，一家古色古香的铜官街道舜子屋映入眼前，不少游客在门前打卡拍照。

△长沙望城铜官街道舜子屋人大代表联络站。

之所以能汇聚这么多人气，除了有特色的门楣设计，还因为这里有一个长沙市人大常委会所设的立法信息采集点—“舜子屋”，它同时也是一个人大代表联络站，平时乡里乡亲有什么问题，都喜欢来这里找驻站人大代表反映。

近日，记者走进舜子屋时，大家正在进行讨论，“今天主要讨论的是对《代表法》修改的意见和建议，平时一个月我们都会有一到两次这样类似的讨论。”长沙市望城区学雷锋志愿服务促进中心舜子屋立法信息采集点负责人黄晧夫介绍。这家位于铜官老街的站点于今年4月成立，现有市级代表2名、区级人大代表22名，每月10日定期开展选民接待日。

被采纳意见建议82条

基层立法联系点是新时代催生的民主立法新实践。2014年10月，党的十八届四中全会决定提出，建立基层立法联系点制度。2021年7月21日，全国人大常委会法工委正式发文确定长沙市人大常委会为全国人大常委会法工委基层立法联系点。

目前，长沙市人大常委会共确定19个基层立法联系点（立法联系点）。这19个基层立法联系点同时也是长沙作为全国人大常委会法工委基层立法联系点的工作联络站，在开展法律法规草案征求意见以及相关立法调研等工作中发挥了良好的基层联络作用。

三年来，长沙市人大常委会逐渐探索出一套基层立法联系点开展工作的“54321”工作机制，即强化五个保障、发挥四个功能、做到三个结合、紧抓两个关键、打造一个品牌。一方面持续抓好基层立法联系点自身建设，另一方面扎实做好全国人大常委会法工委交办的各项工作任务，取得了初步成效。此外，长沙市人大常委会还持续探索创新基层参与立法途径和形式，例如指导望城区人大常委会立法信息采集点——桃花井社区，结合“桃子茶话”活动品牌，让老百姓在喝茶聊天中畅谈对法律法规草案的意见建议，指导浏阳市大瑶镇利用“小区夜话会”“村民议事厅”等群众议事形式，开展立法意见征集、法律法规宣传等活动。

截至2024年8月，长沙市累计针对全国人大常委会法工委下发23件法律草案、立法规划组织调研、召开座谈会70余次，收集意见建议1666条，向全国人大常委会法工委上报意见建议820条，被采纳意见建议82条。其中，科学技术进步法采纳9条、民事诉讼法采纳6条、立法规划采纳10条、反电信网络诈骗法采纳5条、学位法采纳25条。

主动探索联系点工作新路径

自2019年3月湖南省十三届人大常委会正式设立9个基层立法联系点以来，已经对200余件国家法律、地方性法规草案提出了近2000条意见和建议，湖南省十四届人大常委会进一步设立了15个基层立法联系点，实现了我省14个市州全覆盖。

选点时，充分考虑行业、地区、专业等各方面的代表性。例如，湘潭大学法学院发挥自身优势，通过各学科组和学位点，有针对性地组织召开重要立法项目的专门学术讨论会议，不断提升上报意见质量。

不断提升的立法意见建议征询质量离不开不断创新，主动探索联系点工作新路径。各联系点在具体工作中，结合自身实际，积极探索了工作制度和方法的创新，为立法联系点工作的进一步推进积累了丰富经验。比如，衡南县人大常委会组织人大代表进驻联系点接待群众，开展法律知识普及、立法意见征集等活动，努力把联系点建成学法、守法、用法、讲法、参与立法的综合平台。

潇湘晨报记者邓舒文摄影记者杨旭