传统工业和快速城市化存在诸多问题，特别是在发展中国家，将带来资金和人才缺口突出、基础设施建设滞后、“数字鸿沟”加大、社会不平等、环境压力、资源短缺等问题，要达成联合国2030年可持续发展议程目标还存在诸多挑战。

联合国工业发展组织、中国商务部11月5日主办的第七届虹桥国际经济论坛“工业发展与可持续城市建设——创新和包容的协同战略”分论坛上，来自国际组织、政府机构、学术界和产业界的高级别代表和专家在多维度上给出解题思路。

在联合国工发组织总干事代表兼执行干事塞西莉亚·乌加兹·埃斯特拉达看来，挑战也是机遇，将工业区纳入城市空间，并采用绿色技术，有助于创造就业机会，促进当地繁荣，并减轻工业活动对环境的影响。

“通过在共建‘一带一路’等倡议和其他国际框架的共同努力下，联合国工发组织和中国正在努力实现创建可持续城市工业生态系统的共同目标。”塞西莉亚·乌加兹·埃斯特拉达表示，通过培育作为增长和可持续性引擎的工业园区，以及推广清洁技术、资源效率和数字解决方案，能够实现这一目标。

数字技术也是一种破题思路。中国社会科学院大学教授江小涓表示，新一代信息技术产业和城市基础设施更加深度融合，数字时代产城融合发展的能级更高、效果更明显，数字技术推动形成城市群和产业群融合发展新模式，是数字时代，产业和城市融合发展的三个新姿态、新趋势。

江小涓认为，数字技术便利的联通能力，使城市和产业发展突破了行政地理边界和原有城市内部圈层的限制，形成了城市群落的新样态，跨城市创新集群是其中一种新样态，成为城市创新能力的重要载体。美国东北部和西海岸城市群、英伦城市群、日本太平洋沿岸城市群、欧洲西北部城市群以及中国的京津冀、长三角和粤港澳城市群等世界级城市群落都有良好的数字化基础，在这些跨城产业集群中，企业之间、产业之间和产学研之间互动活跃，创新生态蓬勃有活力。

中国已经成为全球贡献破题思路最多的国家之一。

坚持走中国特色新型工业化道路，中国是全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，中国也经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，据统计，2023年末，中国城市已达到694个。

快速推进城镇化的同时，中国不断推进基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设，产城融合发展取得积极成效，各类经济技术开发区、工业园不断涌现，给城市发展注入了新的活力，特殊经济区模式更为中国的开放型经济新体制建设、区域协调发展和产业高质量发展作出积极贡献。

“要营造公平竞争的产业发展环境，反对单边主义、贸易保护主义。”中国商务部国际经贸关系司副司长赵春峰表示，中方乐意向发展中国家和经济转型国家分享工业化进程的中国经验，中国还将建立金砖国家特殊经济区中国合作中心，中方将借助这一平台继续加强与全球南方国家分享特殊经济区建设工业化的政策经验，实现共同发展。

“世界上到2050年有86%的人口会生活在城市化的区域里，这对我们的基础设施以及工业发展产生巨大压力。”联合国南南合作办公室主任迪玛·阿尔哈提卜认为，应对压力，需要让城市发展的同时能够保持它的可持续性和韧性，数字化、绿色发展都是有效的出路。截至目前，联合国已在50多个发展中国家推动了40多个南南合作示范性项目。

迪玛·阿尔哈提卜提到了两座让她印象深刻的中国城市和一个省份：武汉、深圳有先进的水处理方案，减少洪水和水污染的发生，同时更好地节约水资源。山东一些示范城市将阳光转化成电，减少污染的同时为当地人民提供更多工作机会。

应对挑战，中国进出口银行行长王春英认为要在四方面发力。首先是坚持发展优先，十年多来，中国进出口银行“一带一路”贷款项目累计带动投资超过4000亿美元，支持建设铁路里程超过4000公里，公路里程超过2.3万公里，机场40余个，港口30余个。二是坚持普惠包容，注重就业、税收和民生的改善。三是坚持创新协调，聚焦清洁能源、数字经济等领域，打破传统发展模式束缚，不断挖掘新的经济增长点。四是注重知识分享，助力发展中国家的能力建设。