根据美国贸易代表办公室发布的一份声明，当地时间9月13日，美国拜登政府表示，美国最终确定对某些中国制造的产品进一步加征关税。
最终税率与今年5月美国总统拜登的公开提议基本相同。包括对中国制造的电动汽车加征100%的关税，对太阳能电池和半导体加征50%的关税，对车用电池、关键矿产、钢铁、铝、口罩和港口起重机等加征25%的关税。大部分将于9月27日生效，针对半导体和天然石墨的加征关税将分别于2025年和2026年开始。
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一意孤行加征关税
据了解，除个别国家或地区能享受较低税率或免税待遇外，对于进口乘用车，美国一般征收2.5%的进口关税。原本中国生产的乘用车出口至美国，也适用于这一税率。到特朗普执政时期，宣布对原产中国的汽车额外征收25%的惩罚性关税，这样一来，中国乘用车向美国出口，总共要缴纳27.5%的关税。
拜登上台后，变本加厉，将加税范围扩大了一圈，且意欲大幅提升加税幅度。今年5月，美国发布对华加征301关税四年期复审结果，宣布进一步提高对自华进口的电动汽车、锂电池、光伏电池、关键矿产、半导体以及钢铝、港口起重机、个人防护装备等产品的加征关税。其中，对电动汽车加征的关税由25%提高到100%，再加上2.5%的常规关税，电动汽车从中国出口至美国就需要缴纳高达102.5%的关税。
另外，对锂离子电池及其他电池零部件加征的关税也从7.5%提高到25%，太阳能电池从25%提高到50%，某些钢铁和铝产品从0%～7.5%提高到25%，半导体从25%提高到50%，天然石墨和永磁体从0%提高到25%。
这一系列加税方案原计划最早今年8月1日生效，但由于美国内部有要求延期的声音，推迟到了8月31日，并在9月初再次宣布延迟公布。9月5日，中国商务部新闻发言人何咏前表示，此前美国贸易代表办公室就关税复审结果征求公众评论意见，多数意见反对加征关税或申请扩大关税豁免范围，这说明美对华301关税不得人心，敦促美方纠正错误做法，积极回应各界呼声，立即取消全部对华加征关税。
不过，从最终公布的结果来看，美国依然一意孤行，决定进一步提高来自中国的电动汽车、电池、半导体等产品的惩罚性关税，且将天然石墨、永磁体等也纳入了加税范围。其中，对中国半导体加征的关税由25%提高到50%，计划2025年1月开始生效。半导体这一项里，还新增了太阳能电池板使用的多晶硅和硅晶圆两个类别。
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无视行业异议
路透社指出，美国政府的最终决定在很大程度上无视了美国车企要求降低电动汽车电池生产中使用的石墨和关键矿物关税的请求，这招致了业界的抱怨。美国白宫国家经济委员会主任莱尔·布雷纳德声称，这种“强硬、有针对性”的关税是为了确保美国电动汽车产业实现多元化，不受中国主导的供应链的制约。不过，行业人士认为，这相反会扰乱供应链，因为这些产品仍然依赖中国供应。
“拜登政府一再无视业界对经济影响和供应链恢复能力的担忧，转而征收更多关税。今天宣布对某些半导体和零部件加征关税……将导致全球供应链更加混乱和不稳定。”总部位于华盛顿的信息技术产业委员会（ITI）主席贾森·奥克斯曼表示。
以动力电池为例，就在日前，通用汽车被曝出正在就购买宁德时代的动力电池技术进行洽谈，希望借此生产更低成本的电池，并通过在美国组装电池来规避新关税。双方合作模式属于技术授权，与福特一样。在此之前，福特已经计划采用宁德时代授权的技术，在美国工厂生产磷酸铁锂电池。美国众议院旗下委员会曾介入调查福特与宁德时代的合作，并督促福特取消该项目，但福特仍以“可创造大量就业岗位”为由坚持推进合作。这显示了中国供应链对于美国电动化转型的重要性。
尽管如此，美国政府依然敲定了加税方案。至于原因，美国《纽约时报》评论称，对华加征关税部分是为了在11月总统选举前展示对华强硬态度。路透社也提到，新关税生效之际，候选人特朗普和哈里斯都在争取汽车和钢铁生产州的选民，试图在大选前将自己定位为对华强硬派。
文：张冬梅 编辑：黄霞 版式：赵方婷
