政协委员建议将非工作时间线上办公纳入加班，还需打通现实“肠梗阻”

全国政协委员、最高人民法院特约监督员李正国委员表示，此次两会重点关注带薪年休假难落实、隐性加班与离线休息权等问题。李正国建议，将非工作时间线上办公纳入加班范畴，配套制定加班费标准等制度保障；细化带薪年假执行标准；企业要建立休假反馈机制，定期向工会及劳动部门报告休假执行情况，将休假落实率纳入管理者考核指标等

加班应当由劳资双方协商决定，要付加班费，有规定的时长限制……现行的劳动法对于加班的规定其实很详尽，旨在保障劳动者的休息权益，维护劳动关系的和谐稳定。

然而，随着社会发展变化，技术飞速进步，就业形态和用工方式不断花样翻新，加班的形式变得越来越复杂隐蔽。很多工作早已不再局限于传统、固定的工作场所和时间，人虽不在工位，但只要拥有一台电脑或一部手机，工作就依然要继续；休假期间，工作任务随时可能降临；下班回到家，还得在线上回应客户、参加培训。此前，网络热传有人在周杰伦演唱会现场打开电脑加班的画面，无数打工人流下共情的热泪，“5000块钱的工资，46个工作群”，社交平台上的吐槽背后，是无止境的疲劳内耗。

这些“隐形加班”完全打破了工作与私人时间的界线，却常常不被用人企业视为“加班”，企业经常以“顺便做一下”“没经过审批”“工作成果不明显”为理由不给加班费，让“被加班”的职场人身心俱疲，敢怒而不敢言。

因此，将非工作时间线上办公纳入加班范畴，不仅非常必要，而且亟需落实。2024年的“两高”报告中首次出现了“隐形加班”“离线休息权”等提法，近年来，全国多地法院审理了多起员工因非工作时间“线上加班”，向用人单位索要劳动报酬的案件。北京市高级人民法院工作报告中提到了一起“微信钉钉加班案”，是全国首例裁判文书中明确“隐形加班”的案例，案件提出以“提供工作实质性”和“占用时间明显性”原则作为认定标准，为劳动者权益提供了有力的司法保障。

然而，让公司尊重员工正当的休息权益，自觉为“隐形加班”掏钱，目前还存在诸多难点。一方面，法律对于“隐形加班”的认定标准尚不够明确和具体，导致在实践中经常出现争议；另一方面，由于线上工作数据分散在多个平台，难以完整有效地收集整理作为加班证据，劳动者在维权过程中，常常会陷入举证难的困局。

此外，一些企业管理理念落后，法治观念不强，把员工视为可随时支配的“牛马”，对于“隐形加班”的认知存在偏差，认为只要劳动者没有在公司内加班，就不应当支付加班费，或是想尽千方百计，偷换概念，想赖掉加班费，员工处于相对弱势地位，担心维权会影响职业发展，往往忍气吞声，这种不公平、不合法的现象，早就应该改变了。

推进“隐性加班”的认定和落实，各方都应积极行动。司法部门应进一步完善相关法律法规，针对“隐形加班”的特点，制定专门的司法解释或者细则，明确界定“隐形加班”的标准，规范认定流程，为司法判定提供明确依据，让“隐形加班”无法再隐形。

劳动部门应加强对企业的监管和指导，督促企业建立合理的加班制度。劳动法规定：“劳动者每日工作时间不超过八小时，平均每周不超过44小时”，然而，据全国统计局数据显示，全国企业就业人员周平均工作时间为49小时，可见超时劳动已成为普遍的违法现象，法律应该长出牙齿，加大违法查处力度，把强迫加班、超时加班作为打击重点，充分落实用人单位保障劳动者休息权的法定义务。

企业要摒弃“以加班为荣，以休息为耻”的畸形文化，树立健康的用工理念，该让人休息就让人好好休息，实在需要加班也要依法给足加班费，企业足够尊重员工，员工才会认真对待工作，企业的整体工作效率才会提升，才能有长远的发展。

保护劳动者的休息权，就是维护社会公平正义，激发社会创新创造的活力。希望能有更多力量一起来为劳动者撑腰，让劳动者有更足的底气对“隐形加班”“过度加班”说“不”，能有更多的余裕在工作之余过好自己的生活，只有每个一线劳动者有尊严、有信心，有足够的幸福感，才能充分反映社会文明的水平，营造和谐积极的劳动氛围。