城市停车设施是城市市政基础设施重要组成部分。来自住建部的数据显示，2024年我国新增设停车位超过50万个。
尽管如此，随着城市化进程加快，我国机动车保有量持续攀升，城市停车难问题日益突出，已成为制约城市发展、影响居民生活质量的瓶颈。
“2024年，中央为应对经济转型挑战，实施积极的财政政策，发行超长期特别国债，用于支持科技创新、城乡融合发展等领域，城市老旧管线改造、老旧电梯更新等市政项目列入超长期特别国债支持范围，对城市安全运行等方面起到了积极成效。将城市停车设施更新改造纳入超长期国债支持范围，可进一步增强项目吸引力。”全国两会期间，全国人大代表、沧州市市政工程股份有限公司总工程师石津金在接受中国城市报记者采访时表示。
汽车保有量与停车位之比为1:0.55
石津金认为，现有城市停车设施的建设发展，并不能满足城市化高质量发展的需要。据统计，目前我国汽车保有量3.5亿辆左右，但停车场车位总数约1.9亿个左右，汽车保有量与停车位之比为1:0.55左右，远低于业内普遍认同的1:1.1的比例。
目前我国城市停车设施主要有市政公共停车位，单位和住宅区配建停车位两种形式。在进入城市化高质量发展阶段，各城市特别是大城市、特大城市、超大城市路边，单位和住宅区可新增利用的停车资源已基本耗竭。
要解决停车设施不足，石津金表示，主要有两个方向：一是通过提高城市停车管理信息化水平，利用大数据、互联网技术，提高现有停车设施的使用率；二是对一些具备条件的城市市政平面停车场进行立体化、机械化、智能化改造，增加车位数量；对已建成10年以上的机械式停车设施则进行更新改造——在第二种方案下，若按每个车位5万元投入计，需要投入4.1万亿元资金。
“城市停车设施建设投资大、回报周期长，仅靠地方政府财政投入难以满足需求，而社会资本普遍考虑到投资风险等问题，出现‘不愿投’‘不敢投’的困局。”石津金说。
将老旧停车设施改造、智能停车系统建设等纳入支持范围
基于上述调研，石津金建议，将城市停车设施更新改造列入超长期国债支持范围。
具体实施时，需明确具体的支持范围和标准，如发改委、财政部等相关部门进行深入研究和细致规划，进行项目筛选、资金拨付等工作。建议将老旧停车设施改造、智能停车系统建设、公共停车场建设纳入支持范围。
对于老旧小区、商业区、医院、学校等，应利用内部及周边区域，建设地上、地下停车场、立体停车库，并配套建设充电桩等设施。通过数字化手段整合城市停车场、路侧停车位等资源，建设“城市级智能停车平台”，实现信息查询、车位预约、电子支付等功能，提高停车效率。
同时，应建立健全资金监管机制，对超长期国债资金实行专款专用，确保资金安全和使用效益。同时强化绩效评价，对项目进行定期评估和验收，确保国债资金的使用效益。
此外，还需出台土地、规划、价格等方面的配套政策，为项目建设提供保障。优先保障停车设施建设用地，鼓励利用地下空间、闲置土地等建设停车设施。将停车设施建设纳入城市总体规划，合理布局停车设施，避免重复建设。完善停车收费政策，实行差异化收费，利用价格杠杆调节停车需求。制定完善停车设施建设技术标准，支持企业加大在城市停车设施领域的研发，推广应用新技术、新工艺，提高停车设施建设品质和智能化水平。
