治理贪腐：新加坡和北欧等廉政国家的经验

新加坡是全球最清廉的国家之一，而在亚洲，它就是最清廉的，没有之一，那么，它是如何做到的呢？

1、在全国推行儒家文化和廉政文化。

作为华人建立的国家，新加坡受儒文化影响很深，“忠孝仁爱礼义廉耻”被当做是全国上下必须遵守的基本行为规范，其中“廉”就是清廉。

廉是新加坡的立国之本，它不仅吸收了儒家文化，也吸收了西方文化的优秀部分。

二十世纪八十年代，新加坡给小学开设了一门《儒家伦理教材》的课程，并且还给学生建立廉政教育课程，从小告诉学生，贪污贿赂是极其严重的社会犯罪。

2、高薪养廉和中央公积金制度。

新加坡的公职人员工资比较高，高薪养廉一定程度上减少了贪污的可能性。

另外，为了进一步防止贪污，新加坡用中央公积金制度来约束公职人员。

这项制度主要是，公务员要支出工资的18%，政府支出22%，存入公务员个人公积金账户，时间越长，账户的钱就越多。

如果在退休之前，公务员都很廉洁守法，那么退休之后，这些钱都归公务员个人所有。

假如有贪赃枉法等任何违法犯罪行为，那么公积金一律取消，这项制度使得不少公职人员，不会为了暂时的利益而轻易腐化。

3、比较完善的廉政法律制度。

二十世纪六十年代，新加坡就出台了35条《反贪污法》，细致程度高，可操作性强。

新加坡《宪法》规定公务人员不得从事商业活动，另外还有处罚严厉的刑法典、公务员法、防止贪污法等。

4、从上到下以身作则。

1986年，新加坡国家发展部长郑章远受贿，郑章远和总理李光耀私交很好，但李光耀并没有偏袒和庇护。

郑章远自杀谢罪，妻女离开了新加坡。

5、较为宽泛的选拔录用制度。

新加坡公务员除了公开招聘，还有多条途径，一是选择优秀高中生进行培养资助，二是全国基层选拔，三是高层对成功人士的推荐，四是到世界著名学府选拔，一定程度使阶层不再那么固化。

和新加坡一样廉洁程度高，甚至比它更高的北欧等国家，廉政建设同样值得一提。

在北欧等国家，民众对贪腐的容忍程度是很低的，这不仅是他们的社会风气所决定，也是他们的开化度、思想所决定。

二十世纪九十年代，瑞典副首相莫娜萨林用公务卡购买私人物品，遭到了社会舆论的强烈批评，被迫辞职。

日本也曾经上过廉政指数排行榜前列，这也是由于它作为发达国家的民众开化程度高，对贪污腐败的容忍度低，另外还有一个原因是日本的耻感文化。

德国也是廉洁国家之一，1992年，德国副总理兼经济部长默勒曼，给大公司写信推销自家亲属企业的产品，被媒体揭露后，在德国引起了很大震动，被认为是裙带关系，最终默勒曼引咎辞职。

新西兰排过廉洁国家第一，在新西兰，政府高层的年薪，一般都会在报纸上公布，接受公众监督。

芬兰也差不多，2002年，芬兰文化部长苏维林登涉腐，她给丈夫、亲属拥有股份的高尔夫公司，赞助了十几万欧元，一星期内就被调查辞职。

除了一些面积地域较小的国家做到了比较清廉，一些面积较大的国家，廉政同样有可圈可点的地方，比如加拿大和澳大利亚。

澳大利亚的公众监督、舆论监督比较强大，和加拿大一样，他们的法律都相对健全严格。

诚然，水至清则无鱼，人至察则无徒。即便是榜上有名的清廉国家，也都或多或少有贪污腐败的现象存在，这是世界性难题，几乎是不可能消除的，能够做到相对清廉，就已经很难得了。

朱元璋杀贪官杀得人头滚滚，但明末又几乎是无官不贪，这说明重典治贪有用，但仅仅有重典是不够的。

那些清廉国家的经验证明，除了重典之外，不断健全的法律、制度，能够制衡官员滥用职权、让官员有所忌惮的公众监督、舆论监督，都是非常有必要的，能起的效用不小。

贪污腐败的根源是权力腐败，权力运行不透明，权力没有得到制衡和监督，所以有人才会肆无忌惮。

而一切税收财政都来自大众，因此大众有权监督，也有权了解财务的去向。

绝对权力，绝对腐败，制衡和监督，尤为必要。