产业振兴，品牌先行。做好地方“土特产”文章对于拓宽农民增收致富渠道意义重大。从这一角度来看，目前江苏省农产品区域公用品牌数量和质量与江苏经济大省地位并不完全匹配，品牌整体发展水平还有待提高，应及时厘清农产品区域公用品牌建设的政府干预思路，深层次激活农产品区域公用品牌价值，为乡村振兴注入持久动力。

明确政府干预逻辑，发挥有为政府作用。实践中，由于农产品区域公用品牌建设初期的市场导入成本较高，中国小农分散经营格局与土地要素市场不完善等原因，市场难以自发孕育出强势品牌。这意味着，地方政府需要在一定时期内和一定程度上代替区域内生产者建设和孵化公用品牌，帮助区域市场“组团”打入全国市场。

立足地方产业特色，统筹品牌发展规划。包括集中公共资源投入，重点支持单品类农产品区域公用品牌打造；优先选择高附加值的品类作为主导产业；深化与科研机构及高校的合作，力求通过培育独特品种和改善产品品质等方式，实现“你无我有、你有我精”的差异化竞争优势。

整合营销传播手段，提升品牌联想认知。具体可先委托专业品牌机构进行品牌策划，将当地农耕文化资源融入其中，不断增强消费者的价值认同，再通过办好品牌推介会、农事节庆等传统营销活动强化营销传播效果，还可以借助网络共享直播间等新型营销手段实现数字化品牌营销。

加大质量监管力度，维护品牌集体声誉。例如，制定品牌最低质量标准，严格品牌使用的准入条件和退出机制；加大外部质量监管力度，严厉打击滥用农产品区域公用品牌名称等假冒伪劣行为；依托农产品区域公用品牌质量追溯平台，数字化赋能质量监管，从根本上做到生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定，等等。

扶持壮大龙头企业，引导有效市场发展。要坚持与“市”俱进，一是选择特色鲜明、市场潜力大、发展规模适中的生产经营企业为重点扶持对象；二是通过补贴减税、金融扶持、支持产业园区建设等举措，推动农产品区域公用品牌由“资源优势”向“效率优势”和“创新优势”转型；三是强化企业与农户的利益联结纽带，促进千家万户小生产与千变万化大市场有机衔接，帮助其在市场上实现价值补偿。

加强品牌动态管理，提高政府干预效率。品牌导入期，地方政府应重点进行营销传播，协助解决品牌集体声誉供给不足问题；品牌成长期，地方政府应重点进行内部监管和扶持企业，有效保障区域公用品牌的可持续发展；品牌成熟期，地方政府应将重点转为外部质量监管，严打“假冒伪劣”，“护航”品牌信誉。

葛继红 孙星（作者分别为南京农业大学金善宝农业现代化发展研究院研究员、经济管理学院教授，南京农业大学经济管理学院硕士研究生）