汇法治磅礴之力绘海岛壮美画卷——本报记者参加全国法治(制)媒体海南采...

中原这块探索者 2024-09-19 04:29:21

核心提示9月5日上午11时,随着最后一站三亚市诉前调解中心暨三亚法院诉讼服务中心的采访结束,“七十五载写辉煌 政法护航自贸港”全国法治(制)媒体海南采访行活动画上了圆满的句号。在此次活动中,来自全国各地的法治(制)媒体记者组成的采访团兵分两路,先后深入海口、三亚、儋州、五指山等9个市县,探寻海南省关于平安建设、法治建设的生动故事。从繁华的城市到宁静的乡村,从庄严的法院到忙碌的派出所,从神秘的雨林保护区到充满生机的瓜菜田地,河南法制报记者记下了海南平安建设、法治建设的亮点做法,记下了令人难忘的温暖瞬间和催人奋进的铿锵话语。

定分止争 巧解群众心结

“生活是一根线,也有那解不开的小疙瘩……”在生产生活中,难免会出现一些矛盾纠纷。如何化解这些矛盾纠纷,海南各地各有千秋。

发生纠纷,就得有人去调解。8月31日,在海口市秀英区海秀镇政府的谈心室里,海秀镇副镇长、巾帼调解队成员乔琪与居民李女士倾心交谈。“巾帼调解队员都特别耐心细致,感谢她们帮我化解了纠纷。”提及巾帼调解队的帮助,李女士感激不已。

海秀镇城中村多、人口密集,家庭矛盾与邻里纠纷时有发生。为更好引导群众构建和谐邻里关系,该镇成立了巾帼调解队,积极吸纳热心参与社会公益、具备法律专业知识的志愿者,“平安家庭”示范户、“最美家庭”示范户等人员,以及群众口碑好、调解能力强、公益服务意识强的“热心大姐”,全面构建“巾帼建功新时代·志愿服务暖人心”巾帼调解志愿者服务新体系,在网格内推行遍访、走访、家访“三访”服务,通过网格就地调解、村社联合调解、镇级专班调解“三调”举措,巧解“千千结”。

调解工作做得是否到位,当事人最有话语权。8月底,澄迈县福山镇永边村村民冯某甲和冯某乙在“和气福厚警民调解室”签订调解协议书后向民警道谢。一起土地纠纷在澄迈县公安局福山派出所等多方的努力下得以成功化解。近年来,该所坚持和发展新时代“枫桥经验”,结合具有当地特色的咖啡文化,探索推出“咖啡警务”工作法,助推各项警务工作见实效结硕果,辖区社会治安明显好转,有效警情连年下降,连续5年未发生重特大刑事案件。

为推动新时代“枫桥经验”儋州样板落地生根,儋州市委政法委在贯彻落实海南省委政法委工作部署上精准发力,在该市中和镇黄江村委会和南丰镇油文村委会创建成立两个村级矛盾纠纷化解一站式服务平台“初心调解室(亭)”,把矛盾纠纷排查、调处、预防阵地前移。

“初心调解室(亭)”调解团队由当地综治中心、派出所、司法所、资规所等单位工作人员和村(居)法律顾问等资源力量组成,聚焦村民关心的民事纠纷、民房报建、农村土地承包等热点问题,帮助群众排忧解难、答疑解惑。

“初心调解室(亭)”不断吸纳行业调解队伍,把离退休党员干部、热心群众、志愿者等力量融入调解队伍,把纠纷调解交给群众、服务社会托付群众,从群众中寻找解决问题的方案和办法。

为快速化解纠纷,乐东黎族自治县法院将关口前移,与12345热线深度融合,成功探索出“直通联办”的高效便民新模式。该院与县政务服务中心建立合作机制,选派一名调解员入驻县政务服务中心坐班,对海南12345热线乐东分平台受理的矛盾纠纷进行排查分析、梳理总结,提出可行治理措施,形成辖区矛盾纠纷共同分析、提前预警、协调会商处理机制,不断将“抓前端,治未病”落到实处。

近年来,三亚市坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,打造“立案+和解+速裁”一体化工作模式。今年6月3日,三亚市诉前调解中心暨三亚法院诉讼服务中心的启用,标志着三亚市在推进矛盾纠纷化解、优化法治化营商环境建设方面迈出了坚实的一步。

“这是海南省第一家实现全域立案的诉讼服务中心。当事人不需要因管辖问题而奔波,可以就近到中心提交立案申请。”三亚市中级法院立案庭庭长梁泽向记者介绍。为了让纠纷化解在诉前,该中心聚焦群众需求,广泛吸收了律师、专家学者、退休司法人员、基层工作者等有较高法律专业素养、纠纷处理经验丰富的人士,形成了强大的解纷合力。

携手同行 呵护孩子成长

“小小少年,很少烦恼,眼望四周阳光照……”未成年人的健康成长,是全社会关注的焦点。用法治的力量呵护未成年人成长,海南各地探索出了不少好做法。

9月1日上午,2024年海南省秋季法律援助系列宣传活动启动暨“大手拉小手法援筑梦行”法治集市开市仪式在海南望海国际广场举行。此次活动由海南省司法厅主办,海南省法律援助中心承办,海南望海国际广场、海南省律师协会等单位协办,为即将到来的海南首个“护苗”主题宣传日营造浓厚的法治氛围。

海南省法律援助中心副主任郭秀丽介绍,此次活动是海南省司法厅部署的“护苗”主题宣传日活动的配套活动之一,“今年海南省司法厅计划在秋季学期内,深入全省各地中小学开展150场以上的法律援助宣传活动,将法律知识送到学生身边。”

作为法律援助的主力军,律师身肩重任。海南省律师协会会长符琼芬表示,律师协会作为法律人的重要组织,将积极响应海南省司法厅的号召,大力支持法律援助工作,特别是加强对未成年人的法律援助。

关爱未成年人成长,是检察机关未检工作的一部分。近年来,琼海市检察院以促进未成年人健康成长为出发点和落脚点,坚持以司法保护助推家庭、学校、社会、网络、政府保护,在检察履职中持续强化对家庭教育责任的监督指导和宣传教育。2021年以来,该院对涉案未成年人开展以家庭监护评估为主要内容的社会调查共454次,开展亲职教育510次,向存在监护缺失或不当情形的186名监护人制发《督促监护令》。2023年12月,该院牵头市妇联、市教育局共同签订《关于在办理涉未成年人案件中全面开展家庭教育指导工作办法》,推动家庭教育指导工作落细落实。

对未成年人的教育,贵在直抵内心、滋润心田。9月3日,来自乐东黎族自治县保国学校的20多名五年级学生,参观了毛公山国家安全教育基地,接受了一次生动的国家安全教育。乐东黎族自治县委政法委副书记,同时也是保国学校国家安全(法治)副校长的窦绪强向孩子们讲解相关知识。

2023年以来,乐东黎族自治县依托毛公山国家安全教育基地,从未成年人抓起,通过“请进来”和“走出去”相结合的方式扎实开展国家安全教育,筑牢国家安全人民防线。该县还创新委派国家安全(法治)副校长,助推国家安全教育进课程、进教材、进校园,确保国家安全宣传教育活动常态化、制度化。

9月4日,三亚市委政法委有关负责人告诉记者,2023年以来,该市坚持高位推进、突出重点,紧密结合地方实际,科学谋划、大胆探索,创造性地提出“十个一”“护苗”工作机制。

据介绍,“十个一”工作机制包含建立工作团队、制定工作制度、完善工作指引、配备法治副校长、组建志愿者服务队、推动育苗学校建设、开展“护苗”宣传活动和优秀评比等多个方面。在三亚市青少年法治教育基地、“鹿鸣工作室”和“鹿城护苗”德法教育宣传活动等“品牌”的带动下,三亚各级、各相关部门广泛开展宣传宣讲活动,积极营造保护未成年人身心健康的良好宣传氛围。

依法履职 守护绿水青山

“我爱五指山的红棉树……我爱万泉河的清泉水……”蓝天白云,碧波翻涌,椰树婆娑,峰峦叠嶂。海南岛的美丽环境令人流连忘返。这样的优美环境,与海南各级政法机关的依法履职密不可分。

无人机航拍取证、激光测距、水质采样检测、土壤采样检测、食品检测、空气及气体检测、噪声检测等科技设备一应俱全。这是9月2日,记者走进海南省检察院二分院生态环境公益诉讼检测实验室看到的场景。

绿色,是高质量发展的底色。自海南部署开展“六水共治”攻坚战以来,该分院以公益诉讼检察履职的方式,借助快速勘查检测、数字检察监督模型等科技力量,助力解决城市黑臭水体和污水排放问题,取得了积极成效。

这里有蓝天白云,这里有绿树碧水。海南热带雨林国家公园鹦哥岭保护区地跨五指山市、白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、乐东黎族自治县,总面积132万亩,是海南天然热带雨林保留最完整、最原始的区域之一。

采访团在五指山市公安局森林分局采访

近年来,海南省公安厅森林公安局鹦哥岭保护区分局在海南省公安厅的坚强领导下,在海南省公安厅森林公安局的统一部署下,在“专业+机制+大数据”探索中,整合国家公园治理力量,赋能基层实战,构建了海南热带雨林国家公园“1+4”生态警务模式(坚持以民为主、预防为主、以打促治的1个生态警务理念,构建联勤联动、合成精准打击、执法司法协作、生态损害修复4个机制),筑牢海南热带雨林国家公园鹦哥岭片区生态保护屏障,守护好这个“绿色宝库”。

红树林既可防风消浪、净化海水,又能固碳储碳、遏制气候变暖,还为鱼虾鸟类提供栖息之所。9月3日,澄迈县检察院检察官助理杨超指着花场湾红树林自然保护区不远处一片补种的红树苗,脸上露出了欣喜的神色。

澄迈县检察机关坚持依法能动履职,创建“澄心实益护青绿”品牌,以公益诉讼之力筑牢红树林安全红线,以公益诉讼之笔写好环境保护“后半篇文章”,用心守护红树林。为解决管理职责不清、机制不全的问题,澄迈县检察院还督促职能部门报请澄迈县委批准设立了澄迈县红树林管理中心。

地处海南省中南部腹地的五指山市,是海南省生态保护的核心区,也是海南热带雨林国家公园所在市县之一。五指山市森林覆盖率接近90%,素有“翡翠山城”“天然氧吧”等美誉。

近年来,五指山市公安局森林分局深耕生态警务机制,大力建设生态保护与执法协作机制,推动形成多部门积极参与、多方合力共促生态保护的格局,为加快建设国家生态文明试验区保驾护航。该分局建立健全“森警+村(居)治保力量+护林员”联合巡山、“森警+林业+综合执法”联合检查及打击涉林违法犯罪行刑衔接机制,同时大力发动各乡镇、村(居)基层力量参与护林。

围绕中心 服务发展大局

“这里四季春常在,海南岛上春风暖……”海南省以其独特的魅力吸引各地才俊到此投资创业,经济社会发展日新月异。海南省各级政法机关积极履职,为经济社会发展保驾护航。

坐落于海口市琼山区云龙镇云阁村的云美“花卉长廊”是海口市内最大的花卉产业基地,每年产值约7亿元。花圃远离繁华路段,为看好自家鲜花,很多花农选择住在花圃里。花农的需求在哪里,公安民警的保障就跟到哪里。为此,海口市公安局琼山分局云龙派出所牵头成立了由民警和种植户组成的“云龙义警队”。今年,随着产业发展,云龙派出所在“云龙义警队”基础上创新成立“鲜花警务室”。

“鲜花警务室”民警上门对花农开展反诈宣传

今年暑期招聘季,一些企业的员工亟待办理员工户籍和居住证等事宜,云龙派出所便集中开展了一次“服务进万家”办证专场便民活动,将“绿色通道”搬到企业门口,70名企业员工一次不跑便办好了证件。

每到旅游旺季,从日月湾、石梅湾到神州半岛,万宁市各大景区人潮涌动。万宁市公安局以“智慧警务”建设为依托,深耕“旅游警务”,着力打造“民警就是导游、队伍就是风景、管理就是服务、执法就是守护”的旅游警务新模式,根据各景区地理位置,先后建设景区警务室、党群服务中心,为游客办实事、解难题,提供暖心服务。

近年来,万宁公安运用一体化思维深耕“预防警务”,把综合治理、一警多能、“一村一警”做实做细,大力推动“预防警务”在村队扎根,充分发挥警网联动联治优势,构建网格共建共治共享的乡村治理体系。

乐东的瓜果产量稳居海南省前列,曾荣获“中国果菜无公害十强县”等称号,是海南省首个“国家现代农业示范区”。9月2日上午,艳阳高照。在乐东黎族自治县志仲镇志强村,乐东黎族自治县检察院检察官助理李钦与同事正在走访调查排水沟整改工作。

“我们紧盯妨害农业生产、影响农村稳定、侵犯农民权益等突出问题,以‘检察蓝’助推农业兴、农村稳、农民安。”乐东黎族自治县检察院相关负责人在接受记者采访时表示,该院立足乐东农业大县实际,充分发挥“四大检察”职能,出实招服务保障“三农”工作。为实现农田生态化、优质化生产,该院近日联合乐东黎族自治县农业农村局,会签了《关于建立“田管家+生态检察官”协作工作机制》。

9月2日,在海南省第一中级法院海南第一涉外民商事法庭,记者看到,一起涉外商事纠纷案件正在多元化解ODR平台进行远程线上调处。

近年来,作为我国首个省级跨区域集中管辖涉外、涉港澳台民商事案件的专门法庭,海南省第一中级法院海南第一涉外民商事法庭创新国际商事纠纷诉讼、调解、仲裁“三位一体”多元化解机制。在这一灵活高效的国际商事纠纷新“解法”下,法院主导将诉讼、调解、仲裁3种争议解决方式无缝对接,共同促进纠纷化解,助力海南自由贸易港法治化、国际化、便利化营商环境建设。

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来源:河南法制报 记者 赵新菊 李治群编辑:张弦 程梦真
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