截至1月24日，全国30个省区市均在政府工作报告中公布了2022年经济增长预期目标。我们注意到，在30个省份中，海南设定9%左右的目标，位列全国第一。

除了海南之外，大多数省区的预期目标都在7%以下。其中广东为5.5%左右，江苏、山东为5.5%以上，浙江为6%左右。北京则是5%以上，上海是5.5%左右。

可以看出，在“逆周期”政策的托底下，各地对于2022年的经济预期普遍比较谨慎。海南设定这么高的目标，底气何在？2025年海南自贸港实现“封关运作”意味着什么？

海南的最大底气来自于自由贸易港的建设。

长期以来，海南属于我国最贫穷落后的地区之一，在古代甚至是人们视之畏途的流放之地、瘴疠之岛。直到新中国成立前，海南黎族百姓仍刀耕火种，五指山腹地还保留原始公社氏族的合亩制生产关系，过着“槟榔木床茅草房，三块石头一口锅”的贫困生活。

不过依托得天独厚的自然生态优势，海南逐渐挖掘擦亮了旅游这张名片，高端旅游消费成为海南经济发展的一个最重要引擎。如今服务业对海南经济增长的贡献率超过了80%。

2018年，海南特区建立三十年之际，海南主要经济指标实现了数十倍甚至百倍的增长。与建省前的1987年相比，2017年全省地区生产总值增长21.8倍。“中国的海南、亚洲的博鳌、世界的三亚”，成为海南影响力的重要标识。三亚凤凰国际机场也成为我国非省会地级市第一个旅客吞吐量达2000万级的机场。

2018年之后，海南全岛建设自由贸易试验区。海南自由贸易港在免税购物、国际医疗和国际教育等方面享受特殊开放政策，一直备受各界关注。

2021年，以自由贸易港建设为引领，海南省主要经济指标历史性走在全国前列，全省地区生产总值增长11.2%，仅次于湖北，高居全国第二，2020、2021两年平均增速全国第一。“全国一流”“全国前列”“优等生”等词成为今年海南政府工作报告中的高频词，洋溢着浓浓的自豪感。

作为海南自贸港建设的重要政策之一，免税购物已成为海南旅游消费的主打招牌。据海口海关统计数据显示，2021年1月至11月，海南离岛免税销售金额442亿元，购物人数615万人次，购物件数6359万件，同比分别增长90.5%、60.3%、125%。

海南省政府工作报告指出，围绕国际旅游消费中心建设，2022年海南将推动高端旅游消费设施项目扩容提质，培育邮轮游艇、低空旅游、体育赛事等新消费热点，提升免税购物国际竞争力，争取离岛免税店销售额达1000亿元。

据悉，今年南海将重点推进三亚国际免税城和三亚凤凰机场免税店扩建，全力保障海口国际免税城项目开业，项目建成后将成为全球规模最大的单体免税店。

根据海南省统计局发布的《2021年海南省经济运行情况》，海南的固定资产投资结构优化向好，产业投资快速增长，对房地产的依赖程度进一步下降。

2021年，全省固定资产投资同比增长10.2%，两年平均增长9.1%，其中非房地产开发投资同比增长14.9%，增速高于房地产开发投资12.1个百分点，占固定资产投资比重较上年提高2.6个百分点。

全省产业投资（不含房地产开发）同比增长33.5%，高于全省投资增速23.3个百分点，对全省投资增长的贡献率为81.0%。

1月25日，海南省新闻办举行“海口海关全力支持海南自由贸易港建设”新闻发布会，海口海关自贸区和特殊区域发展处处长何斌表示，海口海关正在稳步推进全岛封关运作涉及到海关的软硬件准备工作。

何斌表示，下一步海口海关将围绕2025年启动封关运作的要求，重点聚焦口岸建设、制度建设、信息化建设、风险防控、监管资源调配等，挂图作战、倒排工期，稳妥谋划做好海南自由贸易港封关运作涉及海关各项准备工作，实现“管得住、放得开、效率高、成本低”的目标。

海南省委副秘书长省委深改办副主任王磊官方解答，“封关”就是要在海南全岛建成一个由海关特殊监管的一个特定的区域。一线放开、二线管住、岛内自由。比如目前“零关税”是部分商品，那到了2025年之后，如果实现了海南岛全岛封关运作，所有的商品都实行零关税；另外就是低税率，在2025年全岛封关运行之前的15%是有限定的，全岛封关运行以后，所有在海南岛内居住时间满183天的能够在海南岛缴税的个人都可以享受3%、10%、15%的累计所得税。对企业来讲只要不属于海南限制或者禁止发展的产业，所有在海南注册并且实际运营的企业都可以享受15%的企业所得税。

“封关”在国际上是比较通行的、成熟的建设自贸港的一种做法，海南自由贸易港也是借鉴了国际的先进经验。让我们一起期待海南岛未来大放异彩吧！

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