2024 年 12 月 24 日，一则来自联合国的消息，如同投入平静湖面的巨石，在国际事务的 “湖面” 上激起千层浪。据央视新闻报道，当天，联合国大会第 79 届会议主要议程闭幕，同时批准将联合国 2025 年常规预算提升至 37.2 亿美元。这笔常规预算肩负着重大使命，它将用于支持联合国在政治事务、国际正义与法律、区域发展合作、人权与人道事务以及公共信息等核心领域的项目。这一决策关乎全球众多事务的推进，对维护世界和平、促进共同发展有着至关重要的意义。而联合国的维和行动，则有着单独的预算，其财政周期为每年 7 月 1 日至次年 6 月，与常规预算的日历年周期不同。
就在大家聚焦于联合国的预算规划时，仅仅一个月后的 2025 年 1 月 21 日，另一个惊人的消息传来。据中国新闻网援引路透社报道，联合国秘书长副发言人法尔汉・哈克在这一天透露：美国未缴纳的联合国常规预算摊款高达 15 亿美元，若再加上未缴纳的维和预算摊款与法庭预算摊款，累计欠款竟然达到 28 亿美元！这一数据的公布，瞬间让世界的目光聚焦在美国身上，也让人们不禁疑惑：作为全球经济实力最强的国家之一，美国为何会欠下如此巨额的款项？
联合国秘书长副发言人法尔汉・哈克（资料图）
事实上，美国拖欠联合国会费可不是一朝一夕的事，它有着漫长的 “黑历史”。多年来，美国长期稳坐拖欠会费榜单的榜首。特朗普首次执政期间，就多次声称美国承担的会费比例 “不公平”，还曾批评联合国 “只是一个供人们聚会、聊天和玩乐的俱乐部”。在他首个任期于 2021 年初结束时，美国在联合国经常预算上拖欠 6 亿美元、在维和预算上拖欠 20 亿美元。本以为换届之后情况会有所改善，但拜登政府同样大笔欠账，丝毫没有扭转美国欠费的局面。
美国如此执着地拖欠会费，背后有着深层次的原因。从政治层面来看，美国试图通过这种经济手段，对联合国的决策施加影响，从而维护自身的霸权地位。联合国作为国际事务的重要协调平台，其每一项决策都可能对全球局势产生重大影响。美国觉得凭借自身强大的经济实力和在联合国中的地位，拖欠会费能成为手中的一张 “王牌”。在国际事务中，当涉及到不符合自身战略意图的联合国决议时，美国便使出拖欠会费这一招。就拿中东地区的一些问题来说，美国与联合国的部分决议存在分歧，美国就试图通过拖欠会费，迫使联合国重新审视相关决策，以满足其在该地区的战略需求。
美国总统特朗普（资料图）
除了政治目的，美国国内复杂的政治局势也是导致欠费的重要因素。美国国内不同政治派别对于是否缴纳会费以及缴纳多少，存在着严重的分歧。这种内部的分裂使得美国在会费问题上的决策变得复杂且艰难。一些政治势力为了自身的政治利益，不惜牺牲美国在国际上的形象和责任，将缴纳会费当作政治博弈的筹码，从而导致欠费问题一拖再拖。
美国的欠费行为，带来的影响是多方面的，首当其冲的就是联合国。联合国的运作高度依赖各成员国的会费支持，美国这一巨额欠费，如同沉重的枷锁，严重阻碍了联合国的日常运作。由于资金短缺，联合国不得不被迫削减各项开支。许多原本计划开展的重要项目和活动，因为缺乏资金而受到影响。那些旨在促进全球发展、维护和平稳定的计划，有的不得不搁置，有的则大幅缩水。比如一些在战乱地区的人道救援行动，因为资金不足，救援物资无法及时到位，许多无辜民众得不到应有的帮助；一些促进发展中国家经济发展的项目，也因为资金问题无法全面开展，这无疑给全球的发展进程带来了巨大的损失。
联合国（资料图）
美国的这种 “老赖” 行径，对自身的国际形象也造成了难以挽回的损害。作为国际社会的重要一员，美国长期拖欠会费，这种行为与其标榜的大国形象背道而驰。在国际舞台上，美国的信誉度大打折扣，其他国家对其信任度也随之降低。俄罗斯外交部就曾发表声明，严厉指责美国拖欠会费的行为是对联合国工作的蓄意破坏，是试图通过不正当手段来操控联合国的决策。俄罗斯指出，美国的这种行径严重影响了联合国的正常运转，损害了国际社会的共同利益。随着越来越多的国家站出来指责美国，美国在国际上逐渐陷入孤立无援的境地。在一些国际议题的讨论中，美国发现自己越来越难以获得其他国家的支持，曾经凭借霸权主义主导国际事务的局面正在逐渐改变。
更让美国担忧的是，根据《联合国宪章》的第十九条规定，拖欠联合国财政款项的会员国，如果拖欠数目等于或超过前两年所应缴纳之数目，将会丧失在联合国大会的投票权。美国目前虽然还没有 “特别接近” 失去投票权，但继续这样拖欠下去，失去投票权的风险将越来越大。一旦失去投票权，对于一向热衷于在国际事务中发挥主导作用的美国而言，无疑是一记沉重的打击。这意味着美国将无法再像以往那样，轻易地通过投票来推动符合自身利益的决议，其在国际舞台上的 “霸主” 地位也将受到前所未有的挑战。
面对美国的巨额欠费，联合国也没有坐以待毙。一方面，联合国不断敦促美国尽快缴纳欠款，通过各种外交途径向美国施加压力；另一方面，联合国也在积极自救，努力寻求其他解决途径，如调整预算结构、增加其他收入来源等。然而，美国是否会在未来全额缴纳欠款，目前仍充满不确定性。
联合国（资料图）
在如今国际形势日益复杂多变的情况下，美国与联合国的关系走向，将对全球政治格局产生深远影响。如果美国继续无视联合国的权威，拖欠会费，那么联合国在国际事务中的作用和影响力可能会被削弱，国际秩序也可能因此陷入更加不稳定的状态。但换个角度看，国际社会对于多边主义的呼声越来越高，越来越多的国家认识到联合国在维护世界和平与发展中的重要性。在这种大趋势下，美国也不得不重新审视其与联合国的关系。或许在未来，美国会在国际压力和自身利益的权衡下，逐步解决欠费问题，重新与联合国展开合作。
美国拖欠联合国会费这一事件，给世界各国都敲响了警钟。在全球化的今天，各国之间的联系日益紧密，任何一个国家的行为都可能对国际社会产生连锁反应。国际组织是维护世界和平与发展的重要力量，每个国家都应该承担起自己的责任，共同维护国际组织的正常运转。只有这样，我们才能构建一个更加公平、和谐、稳定的世界。美国也应该明白，逃避责任并不能真正维护自身利益，只有积极履行国际义务，才能赢得其他国家的尊重和信任，在国际舞台上继续发挥积极的作用。
