无视新加坡防长警告,菲律宾跟美军巡逻南海,要把自己变成火药桶

查雯老师 2024-02-21 16:11:11

图为菲FA50战机与美B52进行联合巡逻

菲律宾冒险引战,要把自己变成“火药桶”,南部战区出手敲打,地区国家紧张观望。不夸张地说,中国与菲律宾的关系以及南海局势,已经到了最危险的时候。从去年开始,小马科斯政府就频繁在南海问题上挑衅,最近一段时间以来更是不断升级矛盾,大有将自己变成“亚太火药桶”的趋势。

2月19日,菲律宾与美国在南海举行了所谓的“联合公开巡逻”。在向美军开放9个军事基地的同时,近来菲律宾还在加紧与加拿大、日本、澳大利亚的磋商,要签署协议允许菲律宾和这些国家在对方领土上部署军队。菲律宾防长更是扬言,将会有更多国家加入菲律宾与中国的“抗争”。

上一次中菲关系如此紧张,还是在阿基诺三世执政时期。但个人看法是,虽然阿基诺三世当政时,中菲曾在黄岩岛发生过海上对峙,但当时的情况并没有眼下危险,这其中一个重要的变数就是美国的立场:

图为美前总统奥巴马

回顾2012年中菲黄岩岛对峙,美国还是奥巴马政府执政。尽管菲律宾不断向美国施加压力,希望美国为其撑腰,但时任美国国务卿希拉里却表示,美国的利益在于航道安全,不会在领土争端上“选边站”。这让阿基诺三世政府大失所望,最终转而在美国的支持下,单方面发起了南海仲裁。

到了2017年,美国在南海问题上的立场发生了明显变化。彭佩奥在访问菲律宾的时候,第一次明确承诺,任何在南海发生的针对菲律宾军队、飞机或公务船只的武装攻击,都将触发菲美共同防御条约第4条的共同防御义务。这让一向亲美的菲律宾军方感到十分振奋,一些菲律宾媒体也将此视为菲美关系中里程碑式的事件。

图为菲前总统杜特尔特

尽管如此,时任菲律宾总统的杜特尔特却并不买账。结果我们看到了这样一个独特的现象:一方面,总统杜特尔特频繁做出反美的表态,甚至下令取消或削减菲美联合军演;但另一方面,菲律宾国防与外交建制力量却不断在南海问题上挑事,菲外交部频繁向中国抗议,而菲律宾军方则和美军保持着密切的合作。为了不惹怒杜特尔特,菲美军方甚至还想出了新的代号,替代被取消的联合军演。对此,杜特尔特也不得不承认,对于亲美的菲律宾军方,自己无能为力。话虽这样讲,但作为总统,杜特尔特依然能够在关键时刻发挥影响,为海上事件降温,防止中菲关系走向失控。

结合上述背景,明眼人已经理解了,为什么我们说现在的南海局势更加紧张。相比于阿基诺三世和杜特尔特时期,现在美国和菲律宾国内的不同势力,形成了一股合力,正在不断推动局势的恶化。

图为菲总统马科斯

在这里还有必要讲讲小马科斯本人,作为中菲建交的亲历者,小马科斯上任之初原本为两国关系的平稳发展开了一个不错的头。但此后其外交立场逐渐跑偏,这背后有个人和家族利益作祟。

小马科斯的父亲执政时期,曾在菲律宾执行“军管法”,一些反对派“被消失”。参加总统选举时,小马科斯就对自己在“军管法”时期发挥的作用讳莫如深。如今,一些“军管法”受害者和家属依然是小马科斯最坚定的反对者。对小马科斯而言,推行亲美政策有助于减少美国在价值观方面的压力。如果小马科斯延续杜特尔特的外交政策,美国很可能借人权和历史问题,煽动菲国内的反对力量,动摇小马科斯的执政基础。

图为美菲联合演习

除了开放领土欢迎外国军队,菲律宾还频繁扮演弱者,给域外大国插手南海问题提供借口。近来的发展更是说明,菲律宾的无理取闹已经越来越没有下限了。例如,日前,菲律宾渔业部门发言人竟然说,中国渔民在黄岩岛“使用氰化物”以破坏菲律宾的所谓“传统渔场”。但事实是,中方对黄岩岛享有实际控制,中国渔民根本没有理由破坏自己的渔场。菲方的说法完全站不住脚,只会起到激化矛盾的作用。

图为新加坡防长黄永宏参加慕尼黑会议

小马科斯政府的一系列举动,加大了中美擦枪走火的可能,也引发了周边国家的不安。新加坡防长黄永宏日前就在慕尼黑安全会议上指出,欧洲和中东已经爆发战争,世界不能同时有三个不稳定的战争地区。他还特别强调,必须不惜一切代价避免亚洲发生冲突。新加坡领导人李显龙也曾警告菲律宾,不要把自己的国土变成战场。

针对菲律宾近来的挑衅举动,中国应该果断采取行动。国防部网站2月19日的消息显示,南部战区已经组织一线海空兵力对南海地区保持严密监控。今后,中方应该通过实际行动,对菲律宾产生足够的威慑,让菲律宾充分意识到,联合域外大国搅局,不仅不能维护自身权益,反而会引火烧身。

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查雯老师

查雯老师

国际问题教授,政治学博士