前几天，蒙古国总统呼日勒苏赫签署了第 362 号总统令，不仅把每年 11 月定为 “边防月”，还计划在与中国接壤的东戈壁省增建 130 公里铁丝网，整个项目预算高达 1200 亿图格里克，折算成美元大概是 3600 万。 蒙方对外说得很直白，建这道铁丝网主要是为了 “防走失牲畜”，但明眼人都能看出来，这事儿没那么简单，更像是一次悄悄升级的边界缓冲区建设。 2025年以来蒙古方面记录在案的312起越界放牧事件，同比暴涨47%，而八成五的越界事件恰好集中在中国甘其毛都和策克两个口岸之间，这与蒙方计划建铁丝网的核心地段完美重合，这种数据上的精准对应，早就把“防走失”的谎言戳得千疮百孔。 所谓的“走失牲畜”，这确实不是空穴来风。蒙古国的畜牧业向来以游牧为主，75%的土地都分配给了牧场，而东戈壁省位于戈壁沙漠中部，属于广袤的干旱草原，这里只有稀疏但营养价值较高的野草，比如野韭菜和沙棘，根本撑不起大规模的牲畜放牧。 蒙古国的游牧模式本身就决定了牧民需要跟着草场走，在干旱年份，每个牧户的平均游牧移动距离能超过100公里，湿润年份也有40到50公里，这种频繁且长距离的迁徙，让牲畜“走失”到边境线另一侧成为常态。 往年也有牲畜越界的情况，怎么偏偏在2025年越界事件暴涨47%的时候，蒙方突然急着建铁丝网？这显然不是简单的“防走失”能解释的。 况且看这两个口岸的特殊地位。甘其毛都口岸是中蒙之间最大的能源口岸，距离蒙古国最著名的煤矿和铜金矿最近，每天都有源源不断的运煤车辆从这里入境，把蒙古国的矿产资源运往中国各地，这里说白了就是蒙古国的“钱袋子”之一。 策克口岸则是中蒙边境重要的贸易通道，承担着大量商品进出口业务，两个口岸周边的经济活动向来频繁，边界的清晰与否直接关系到资源和贸易的有序流转。 蒙方偏偏选择在这两个黄金口岸之间建铁丝网，与其说是防牲畜，不如说是想把这段边界的管控权攥得更紧，通过物理屏障强化对边境区域的控制，这种以“防牲畜”为幌子的边界升级，多少有点欲盖弥彰的意思。 中蒙边境的牲畜越界和围栏问题早就存在，在二连浩特市与蒙古国扎门乌德隔界相望的区域，蒙古原羚、鹅喉羚等野生动物经常跨境迁徙。 当地牧民达布拉希图家的草场靠近边境线，是野生动物觅水的聚集地，因为周边围栏较多，野生动物穿越时被刮伤、受困的情况时有发生，截至2023年底他已经救助了15只蒙古原羚和6只鹅喉羚。 这些案例说明，边境围栏更多时候影响的是野生动物迁徙和正常的牧事活动，对于真正想越界放牧的牧民来说，简单的围栏根本挡不住，毕竟为了生存，牧民会想尽办法寻找优质草场。 蒙方要是真的想防牲畜走失，完全可以采取更温和的措施，比如加强边境巡逻引导、与中方合作建立联合放牧管控区，而不是一上来就砸3600万美元建铁丝网，要知道1200亿图格里克对蒙古国来说可不是小数目，这笔钱要是投入到国内的草场改良和乳制品产业链完善上，恐怕能解决不少牧民的实际困难。 还有选址的蹊跷之处，甘其毛都和策克两个口岸之间不仅是越界放牧的重灾区，更是中蒙能源和贸易往来的核心通道，每天大量的运煤车辆和贸易货物从这里进出，边境的稳定直接关系到双方的经济利益。 蒙方选择在这个关键区域建铁丝网，很难说没有强化边界管控、甚至是为未来可能的边境资源纠纷做铺垫的考量。 毕竟随着全球资源竞争的加剧，边境地区的战略意义越来越重要，用铁丝网把这段边界圈起来，本质上就是在固化边界缓冲区，通过物理屏障提升对这一区域的控制力度。 所谓的“防走失牲畜”，不过是一个听起来冠冕堂皇的借口，要是真为了牲畜着想，完全可以通过双边协商解决，没必要大动干戈花巨资建铁丝网。 蒙古国的游牧文化本身就强调逐水草而居，迁徙是牧民生存的常态，东戈壁省的干旱草原环境让这种迁徙变得更加频繁，而边境线的存在本身就与传统的游牧模式存在冲突。 蒙方不尝试协调传统游牧与现代边境管理的矛盾，反而用铁丝网这种简单粗暴的方式来切割，这背后显然不是“防走失”那么简单。 结合2025年越界事件暴涨的背景来看，这更像是蒙方在国内畜牧业困境加剧、边境管控压力增大的情况下，采取的一种强硬管控措施，既想通过铁丝网阻挡牧民越界，又想借此强化边界存在感，升级边界缓冲区的管控级别。 至于对外宣称的“防走失牲畜”，不过是为了掩盖其真实目的的借口，毕竟3600万美元的预算和130公里的铁丝网，早就超出了单纯防牲畜走失的需求范畴。
