福建平潭也要封关了，继海南封关之后又一个地方！ 早年前平潭就拿到了综合实验区的身份，2014年就开始试着搞封关运作了，算是全国第一个搞“分线管理”的地方，当时封关就覆盖了全岛三百多平方公里，只不过那时候基础设施还跟不上，很多政策没能完全铺开。 现在说的新一轮封关，是真的要把整个主岛都明确为海关监管区域，这是头一回，相当于给后续的便利政策铺平了路。而且这次最大的变化是从以前的“一线放宽”改成了“一线放开”，这俩词差一个字，意思差不少，以前是松一点，现在是真的放开手脚，只要不在负面清单里，货物、人员进出都比以前方便多了，对外开放的能级一下就提上去了。 可能有人会问，封关是不是就把岛封起来了？完全不是，恰恰是为了更开放。简单说，封关后的平潭全岛就像一个超大号的保税仓，在岛里面做生意能享受到“免保退选”这些税收优惠，企业的成本能降一大块。 监管上还是沿用“一线放开、二线管住”的框架，但细节上全是对台的特色。“一线”指的是平潭和境外包括台湾的边界，对台湾来的货物很多都免征关税，只要备案一下就行，其他地方的货物也给了不少放宽政策；而海南的“一线”是和国境线挂钩的，重点是对接国际规则，除了负面清单里的商品，基本都免关税、增值税这些。 “二线”是平潭和内地的分界线，货物从平潭进内地就算是“出口”，得报关缴税或者退税，海南那边则是算“进口”，按进口的规矩来，两者的监管重点都是防走私保税收，但手续上都在往简化了弄。 产业方面，平潭这次封关的导向特别明确，就盯着七大核心业态发力，像跨境电商、生物医药、海洋装备、保税加工这些，每一个都和对台合作、对外开放沾着边。 不是说要搞大而全，而是要搞专而精，比如依托和台湾的航线优势做跨境电商，利用政策红利吸引两岸的生物医药企业聚过来。 这和海南搞的“3+1”现代产业集群不一样，海南是旅游业、现代服务业、高新技术产业齐头并进，还搞离岛免税这种拉动消费的引擎，平潭则是把宝更多押在对台产业协同上，想通过封关把两岸的产业链串得更紧。 最关键的还是对台融合这块，封关后的政策红利几乎都围着台商台胞转。现在已经有不少针对性的措施落地了，比如给台商投资区划了专门的用地指标，搞了台胞台企的智能办税平台，台胞创业还能拿补助。 人员往来也越来越方便，台湾游客来这边旅游能拿奖励，国有景区还免门票，台胞在这边参保医保的比例都超过九成了，基本能享受到和内地同胞一样的待遇。 货物往来就更顺了，专门的监管场地能让两岸的农渔产品、种苗快速通关，以前那些繁琐的备案流程都在简化，就是为了让两岸的贸易往来少点阻碍。 当然，这事儿不是拍脑袋决定的，现在平潭已经进入攻坚阶段了，软硬件都在加紧准备。“一线”“二线”的通道都在升级改造，全岛的电子围网也在建，就是为了实现智能化监管，让通关效率再提一提。 政策上也在不断完善，调整了“一线”“二线”的免税退税清单，确保政策能精准落地。从2014年第一次试点到现在，平潭的封关已经从探索期走到了优化提升期，虽然之前受市场规模和对台关系波动的影响，政策效应没完全释放，但这次新一轮运作算是把基础打牢了。 说到底，平潭封关和海南封关就是中国开放战略里的两个不同支点，海南是“大棋局”，着眼全球；平潭是“小切口”，深耕两岸。一个往宽了铺，对接全球资源；一个往深了挖，推动两岸融合。 两者看似路径不同，但都是为了构建高水平开放型经济体系，服务国内国际双循环的格局。平潭这步棋走好了，不仅能让自己的经济能级提上去，更能为两岸经济一体化探出路子，让两岸同胞真正共享发展的红利，这才是它封关最核心的价值所在。
