稀土成了中美关系里解不开的死结，中国如果不放开稀土出口，美国就能随时推翻任何之前签的协议，不断给中国找麻烦；可如果彻底开放稀土配额，美国拿到这些关键材料后，增强军备，再回头限制中国，局面也不会更好。 稀土元素包括17种金属，主要用于制造高科技产品，如电动车电池、风力涡轮机和国防装备。美国地质调查局数据显示，2024年全球稀土产量约30万吨，中国占比超过60%，精炼加工能力更达90%以上。美国本土虽有山口矿等资源，但开采成本高企，加上环保法规严格，导致本土产能不足以自给。早在20世纪50年代，美国曾主导稀土市场，但随着中国从70年代起大力投资矿业和分离技术，到90年代末，中国已占据主导地位。2010年，中日渔船事件引发中国短暂限制出口，全球稀土价格暴涨数倍，美国国防部报告指出，这直接延误F-35战斗机生产计划。澳大利亚和蒙古等国虽有矿产，但多数矿石仍需运往中国加工，因为技术门槛高，其他国家难以短期赶超。美国企业如苹果和福特高度依赖中国供应链，任何政策波动都可能导致生产线调整。 中国对稀土出口实施配额和许可制度，旨在维护国家安全和产业升级。2025年4月，作为对美国加征关税的回应，中国针对镝、铽等7种中重稀土元素引入出口许可要求，审批需评估用途和最终用户，军事用途原则上不予批准。这导致美国国防承包商生产延误，汤姆霍克导弹和F-35部件供应中断，迫使工厂使用库存或低效替代品。特朗普政府通过国会辩论，威胁取消先前贸易协定，并启动额外关税，针对中国产品加征比例高达145%。历史经验显示，2019年类似争端中，美国曾推动盟国联合采购，但短期内仍面临短缺。当前，美国超过80%的精炼稀土来自中国，手机和电动车制造商在政策变动时，只能转向越南或澳大利亚备用来源，但这些渠道产量有限，无法完全覆盖需求缺口。中国稀土产量占全球多数，精炼优势更明显，其他国家矿石往往需回运中国处理，这加剧了美国的脱钩难度。 如果中国维持严格配额，美国可利用外交杠杆持续施压，同时威胁撕毁双边协议，不断发起贸易调查，给中国经济制造障碍。2025年10月，中国扩展出口管制，包括含有中国稀土成分的境外产品和技术，价值比例达0.1%即需许可，这进一步限制美国企业自主生产能力。国防工业基地面临风险，供应中断会影响武器生产和战备水平。美国拉拢盟国构建联合供应链，如与澳大利亚签署85亿美元项目，投资矿区和炼厂，但成本比中国高出两倍以上。蒙古矿区产量虽有潜力，但技术落后，无法立即替代。中国加强自主研发，投资分离技术和新能源应用，减少对外依赖。美国企业虽寻找备用路径，但全球稀土精炼仍以中国为主导。2025年11月，中国临时暂停部分控制，作为外交让步，但核心禁令维持，这让美国在短期内增加进口，却面临长期不确定性。 另一方面，若中国完全取消配额，美国企业将大量采购，仓库迅速补充材料，军工厂增加班次，加速生产潜艇和无人机。国防预算倾斜更多用于装备升级，增强空军和海军实力。随后，美国可能出台新法规，限制中国企业市场准入，或禁止技术转移。中国出口转向高端产品，推动国内产业链整合，但面临美国反转风险。2025年10月，中国对稀土相关技术实施管制，境外使用中国技术生产的物项需审批，这旨在保护核心竞争力。美国回应以额外关税，影响全球供应链稳定。博弈中，中国精细化管理出口，优先批准高端部件许可，而原材料审批趋严。 2025年，中国稀土出口管制体系升级，覆盖关键物项和核心技术，对美中贸易平衡产生深远影响。美国试图构建独立供应链，预计需5至15年，工程人才短缺成主要瓶颈。中国已开发多数美国芯片替代品，在对峙中逐步占据优势。国际能源署估计，中国加工量占全球92%，美国70%稀土进口依赖中国。这让美国在科技战中面临掣肘，北京利用出口控制作为谈判砝码。西方国家担忧供应链风险，推动多边联盟，但短期难以撼动中国地位。企业积极应对，投资新型磁铁技术，减少对稀土依赖。 稀土博弈从双边较量转向多边布局。美国输出稀土技术和价格机制，形成长期采购网络，这或削弱中国管控工具的威慑力。中国持续规范采选和精炼管理，夯实产业基础。2025年11月，中国出口到美国的稀土磁体量下滑11%，但总出口增长13%，显示策略转向成品输出。欧盟从中获益，获得更稳定供应。美国国防部与本土企业签订长期合同，推动精炼产能提升，但进口依赖短期难改。这场拉锯战考验双方对风险的评估和筹码运用，谁能更精准把握，将决定未来格局。
