为了应对日益增加的非法逗留问题，日本政府计划推出一个全新的旅行申报系统，名为JESTA（Japan Electronic System for Travel Authorization）。这个系统将要求包括澳大利亚、新西兰、香港、台湾等在内的71个免签证国家或地区的旅客，在出发前必须通过在线平台进行申报。通过这种方式，日本希望能够更有效地监控入境旅客，减少非法滞留的情况。

目前，来自免签证国家的旅客可以较为简单地进入日本，短期停留时间通常在14天到90天之间。然而，日本政府逐渐意识到，仅靠免签政策并不能有效限制旅客的逗留时间，尤其是一些旅客利用免签政策超期停留，造成了管理上的困扰。因此，日本计划引入JESTA系统，希望借助该系统来对免签国家的旅客进行更严格的管理。

JESTA系统的模式与美国的ESTA（电子旅行授权系统）类似。旅客需要在出发前在线申报，填写入境目的、个人信息和停留地点等详细资料。通过这些信息，日本政府可以提前评估旅客的风险。如果发现某些旅客可能构成安全威胁或有非法逗留的风险，政府有权拒绝他们入境。这也意味着，旅客需要申请正式签证才能再进入日本。

根据《产经新闻》的报道，这项重大政策变化预计将在2030年全面生效。届时，包括美国、加拿大、欧盟各国、英国、澳洲、新西兰、新加坡、香港、澳门、台湾等免签证国家和地区的旅客，都会在出发前需要进行在线申报。这一改变无疑将影响数百万免签证国家的旅客，尤其是那些经常前往日本短期旅行的人士。

事实上，近年来日本的非法逗留问题日益严重。据统计，截至2024年1月，日本境内共有49,801名非法逗留的游客，其中超过28,000人来自免签证国家。这一数据足以让日本政府警觉，意识到目前的免签制度存在漏洞。因此，JESTA系统的引入被视为遏制非法逗留问题的关键措施之一。

另据消息称，日本最快将在今年年底试行该系统。一旦试行成功，航空公司在旅客办理登机手续后，会将旅客的相关数据传送至日本相关部门进行筛查。如果系统检测到问题，航空公司将有权拒绝这些旅客登机。这一机制不仅可以从源头上筛查出可能构成问题的旅客，还能有效降低非法逗留的发生率。

另外，获得批准的旅行授权通常在一段时间内有效，旅客可以在此期间多次入境日本，具体的政策可能会在系统正式实施时进一步明确。同时，申请人必须满足一些基本条件，例如持有有效护照、计划的访问为短期旅行等，才能通过JESTA系统申请。

这项系统的推出无疑有助于提升日本的边境安全。通过提前收集旅客的详细信息，日本可以更好地筛查潜在威胁，防止非法入境。此外，免签国家的旅客可以在出发前确认自己有资格入境日本，减少了在机场进行复杂检查的不确定性。电子化的管理方式也能大幅提升效率，减少了纸质签证申请的工作量。

然而需要注意的是，JESTA并非签证制度的替代品。对于那些来自需要申请签证的国家的旅客来说，依然需要按照常规的签证申请程序进行。JESTA仅针对免签证国家的短期访客，是对这些旅客的额外审查措施，而不是签证制度的延伸。