10月12日，江苏省扬州市人大常委会公开发布《扬州市老年人优待条例》（以下简称《条例》），这是全国首部以优待老年人为主题的地方性法规，将于2025年1月1日起施行。

《条例》规定了诸多老年人优待措施，其中明确老年人患病住院期间，鼓励用人单位为老年人子女或其他负有赡养、扶养义务的人员提供时间、工作安排等方面的便利和支持。老年人患病住院期间，子女每年享受累计不少于五天的护理假，护理假期间，工资福利待遇不变，不影响晋升或晋级。

截至2023年年末，扬州60周岁及以上常住老年人口达130.95万人，占常住人口的28.59%。“积极应对人口老龄化，事关高质量发展全局，事关百姓福祉，事关社会和谐稳定。”市人大常委会法工委主任彭苏宁介绍，扬州高度重视老龄工作，着力打造“颐养之城”，并积极推进老龄事业法治化建设，持续提升老年人的获得感、幸福感、安全感。

2018年，《扬州市老年人优待办法》出台；2021年，《扬州市居家养老服务条例》实施，扬州市养老服务制度体系不断完善。“党的二十届三中全会对积极应对人口老龄化、深化养老服务改革发展作出决策部署。制定出台《扬州市老年人优待条例》，是扬州实施积极应对人口老龄化国家战略、加强新时代老龄工作的重要举措。”彭苏宁说，市人大坚持“围绕问题立法、立法解决问题”，着重回应养老、医疗、生活便利、维权服务等老年人最现实、最关心、最迫切的利益问题。

据悉，《条例》是《扬州市老年人优待办法》的“升级版”，聚焦60周岁以上老年人，共8章46条，内容涉及养老保障与养老服务、医疗保障与健康服务、文化旅游体育和出行服务、涉老便利化与维权服务、社会参与与社会敬老等。

《条例》在现行优待政策的基础上，扩大了老年人享受景区门票和城市公交优惠年龄范围。同时，对加快建设老年人助餐体系、健全完善长期护理保险制度、建立老年人能力综合评估制度、老年人住院照护期间子女的带薪护理假制度等内容进行了立法创制，有效填补了养老保障、养老服务、健康支持等政策体系缺项。

其中，《条例》明确政府及其有关部门、基层群众性自治组织、社会团体、社会组织职责，也积极倡导全社会优待老年人，“因地制宜”地为老年人提供各类优先、优惠和便利服务。

《条例》还规定，在现行优待政策的基础上，扩大了老年人享受景区门票和城市公交优惠年龄范围，将老年人免费进入政府举办的旅游景点的年龄范围从70周岁降低到65周岁，免费乘坐公交的年龄从70周岁降低到65周岁，并规定不满65周岁的老年人享受半价优惠。

作为《条例》“开门立法”的参与者，刘璐、陈惠、杨兆丰3位市民受邀参加了昨天的新闻发布会。他们说：“希望所有扬州人都能积极响应、遵守执行《条例》，弘扬尊老、敬老、爱老、助老的传统美德，倡导文明新风，共建扬州‘好地方’。”

■综合自扬州市人民政府网站、“扬州发布”微信公众号

■编辑：越玥、张阿嫱