2025年3月，随着全国两会的召开，各项关于国家发展、民生改善的提案与建议纷至沓来。其中，全国人大代表张强提出的一项关于高速公路免费政策的创新建议，引起了广泛关注与讨论。张强代表建议，将现有的节假日高速公路免费政策，调整为建立“年度免费额度”制度，即每辆符合条件的小型客车每年享受固定免费额度，车主可自主选择全年任意时间使用，包括非节假日。这一建议不仅体现了对现行政策的深刻反思，也展现了对未来交通政策创新的积极探索。
一、现行政策的反思：节假日免费通行带来的挑战
自2012年起，我国开始实施重大节假日免收小型客车通行费政策，旨在缓解节假日期间公路收费站的拥堵状况，提升公路通行效率，同时促进旅游业的发展。然而，随着私家车保有量的快速增长和人民群众出行需求的日益多样化，这一政策也逐渐暴露出一些问题。
首先，节假日免费通行导致车流量激增，加剧了高速公路的拥堵状况。尤其是在春节、国庆等长假期间，高速公路几乎变成了“停车场”，严重影响了人们的出行体验。其次，由于免费通行时间集中在节假日，使得非节假日期间的高速公路资源得不到充分利用，造成了资源的浪费。此外，节假日免费通行还引发了一系列社会问题，如部分车主为了享受免费政策而选择在免费时段前后集中出行，导致收费站周边道路拥堵加剧；部分车主为了逃避缴费而采取非法手段，如遮挡号牌、伪造证件等，给交通管理带来了不小的挑战。
二、创新建议的提出：折算高速公路免费天数
针对现行政策存在的问题，张强代表提出了建立“年度免费额度”制度的创新建议。具体而言，就是每辆符合条件的小型客车每年享受固定免费额度，车主可自主选择全年任意时间使用，包括非节假日。这一建议的提出，旨在通过更加灵活、个性化的免费政策，缓解节假日高速公路的拥堵状况，提升公路通行效率，同时促进高速公路资源的均衡利用。
张强代表建议，免费额度的具体数值可以根据车辆类型、行驶里程等因素进行设定。例如，对于小型客车，可以设定每年10天或20天的免费额度；对于行驶里程较长的车辆，可以适当增加免费额度。车主可以根据自己的出行需求和时间安排，自主选择使用免费额度的时间段。这样一来，不仅可以避免节假日期间的集中出行和拥堵现象，还可以使高速公路资源在非节假日期间得到更加充分的利用。
三、技术与管理挑战：确保新政策的有效实施
然而，建立“年度免费额度”制度也面临着一些技术和管理上的挑战。首先，如何精准记录车辆行驶数据、动态管理免费额度是一个亟待解决的问题。目前，我国的ETC系统虽然已经实现了车辆的自动识别和扣费功能，但尚不支持动态额度核算。因此，需要对ETC系统进行升级和改造，以实现免费额度的精准记录和管理。
其次，如何防止公车私用、高频次出行车辆滥用免费额度也是一个需要关注的问题。张强代表建议，可以通过建立严格的监管机制和处罚措施来限制公车使用免费额度，防止公共资源被滥用。同时，对于高频次出行车辆（如网约车），可以设定额度上限或采取其他合理的限制措施，确保政策的普惠性和公平性。
此外，为了确保新政策的有效实施，还需要加强宣传和引导工作。通过媒体宣传、政策解读等方式，让广大车主充分了解新政策的内容和意义，提高他们的参与度和配合度。同时，还需要建立申诉渠道和纠纷解决机制，对系统误差或技术故障导致的额度误扣等问题进行及时修正和处理。
四、社会反响与讨论：新政策引发广泛关注
张强代表提出的折算高速公路免费天数的建议一经公布，立即引发了社会各界的广泛关注和讨论。许多车主对这一建议表示支持和欢迎，认为它更加符合人们的出行需求和实际情况。他们认为，通过自主选择免费使用高速公路的时间段，可以避免节假日期间的拥堵现象，提升出行体验；同时，还可以使高速公路资源在非节假日期间得到更加充分的利用，实现资源的均衡分配。
然而，也有一些人对这一建议持保留态度或提出质疑。他们担心新政策的实施会增加管理成本和技术难度；担心公车私用、高频次出行车辆滥用免费额度等问题难以得到有效解决；担心新政策会对现有的收费公路体系造成冲击和影响。对于这些担忧和质疑，张强代表表示将认真听取各方面的意见和建议，进一步完善和优化建议内容，以确保新政策能够顺利实施并取得实效。
五、未来展望：推动交通政策创新与发展
张强代表提出的折算高速公路免费天数的建议，不仅是对现行政策的深刻反思和改进，更是对未来交通政策创新与发展的一次积极探索。随着科技的不断进步和社会经济的持续发展，人们对交通出行的需求也在不断变化和升级。因此，我们需要不断创新和完善交通政策，以适应时代发展的需要和人民群众的需求。
在未来，我们可以进一步探索建立更加灵活、个性化的交通政策体系。例如，可以根据车辆类型、行驶里程、出行时间等因素设定不同的收费标准和优惠政策；可以推广使用电子支付、无感支付等新型支付方式，提高收费效率和便捷性；可以加强交通信息化建设，提高交通管理和服务水平等。通过这些措施的实施，我们可以推动交通政策的创新与发展，为人民群众提供更加便捷、高效、舒适的出行体验。
六、结语：共筑交通强国梦
交通是国民经济和社会发展的重要基础。建设交通强国，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要支撑。在这个过程中，我们需要不断创新和完善交通政策，以适应时代发展的需要和人民群众的需求。张强代表提出的折算高速公路免费天数的建议，正是对这一目标的积极探索和实践。让我们携手共进，为共筑交通强国梦贡献自己的力量！
