最近参加了几次同学聚会，在我的同学中，既有大学毕业后分配到达机关的公务员，也有军官转业后到地方机关的工作的。虽然都是公务员，但每个人的境遇完全不一样。说起公务员职务职级并行制度的实施，大家也发表了不同的观点。

今年是新公务员法和职务职级并行规定实施五周年。新公务员法与过去公务员法相比，最大的亮点就是将过去的非领导职务改为职级，从此，我国公务员的管理制度发生了比较大的变化，那就是职务职级并行制度。

职务职级并行作为公务员的管理制度，其主要的目的就是解决过去公务员只依靠晋升领导职务的单通道问题，实行职务职级同时晋升的双通道。职务职级并行制度的适用范围是机关全体公务员，这种机关不但包括了大机关，也包含了小机关。

但在部分人的认知中，将职务职级并行理解为主要是解决基层公务员的晋升难的问题。其实这种理解是不完整的。在我国的机关中，所有的公务员都有平等晋升的机会。不管是担任领导职务的公务员，还是一般的公务员，都能享受到职务职级并行带来的实惠。

但由于每个公务员的所处的机关级别不同，机构规格不一样，那些在大机关工作的公务员，机构规格高，领导职数相对比较多，再加上机关的起点比较高，对公务员的要求不一样，进入的门槛不一样，所以在大机关工作的公务员，无论是职务还是职级的晋升都有天然的优势。

在基层机关工作的公务员，虽然也是公务员，但由于机构规格比较低，领导职数比较少，职级晋升的起点比较低。人员进入的门槛相对于大机关相对比较低，人员综合素质的要求也要低一些，无论是职务的晋升还是职级的晋升，与大机关相比难度都更大。

比如在省级以上机关中，很多人目标不是晋升主任科员级别的职级，目标最低也是调研员级别的职级，但在基层多数人的目标主要是晋升主任科员级别的职级，也就是一到四级主任科员。主任科员级别的职级，基本上基层职级晋升的天花板，少数人能实现调研员职级的晋升梦想。

职务职级并行，虽然是并行的关系，但职务晋升是首位的，是放在前面的。规定的就是职务职级并行，而不是职级职务并行。从字面来理解，从顺序的来理解，任何时候，公务员的职务晋升都是最重要的，单纯的依靠职级晋升，面对的难度可能会更高。

虽然职务职级晋升是两个不同的序列，但是两个并行的序列。俗话说得好，不想当将军的士兵不是好兵，在机关不想当官的公务员，也不是好的公务员。机关是一个大舞台，是优秀人才荟萃的地方。

最近几年报考公务员的人员中，学历基本上都是本科毕业生，起点一般都比较高，还有部分人是硕士、博士生，很多地方基层机关中，也开始引进了部分博士毕业生。

当然博士毕业生到基层工作，基本上都是过渡性质的，锻炼性质的，毕竟博士要在基层生根发芽，是对教育资源的一种浪费，是对人才的一种浪费。但博士只有通过基层的锻炼，才能更好地了解社情民意，丰富自己的实践知识，这对于博士公务员的成长是有利的。

按照新录用公务员转正定级的规定，博士毕业生转正定级以后，任命为二级主任科员，定为二十二级。从这个规定可以看出，博士毕业生转正以后，就是享受正科级待遇，这个起点是比较高的。

对于一般大学毕业生，由于转正定级以后，只是一级科员，定级二十五级。本科起点的公务员，除了在学历上还可以在职学习提升以外，其实职务、职级晋升的机会也是比较大的。但在职务职级晋升过程中，晋升职务还是必要的，也是需要重点考虑的方向。

大机关的公务员，很多机关几乎没有科长这个职务，所以大机关只有先晋升职级再过渡到职务的晋升，这是大机关工作过的朋友的实践证明的。在大机关由于优秀人才比较集中，很多人要担任领导职务，都是通过下派的办法来实现的。由于职级可以作为职务的任职年限来确认，所以大机关的一级主任科员，到基层担任副县处级领导职务的案例也不少。

在基层机关中，很多人是从股长、副科长一步步开始上来的，只有担任了一个副科级领导职务，那么晋升三级主任科员，甚至是二级主任科员都有希望。相反如果要从一级科员晋升到三级主任科员或是二级主任科员，可能需要一生的努力。

综上所述，在机关工作的公务员，把职务晋升放在职业生涯的首要位置来考虑，来努力，显得尤其重要。有了领导职务，再来考虑职级，优势更为明显，也更有竞争力。当然职务晋升的难度也是比较高的，但只要自己敢于去想，敢于去奋斗、拼搏，还有什么比自己追求进步更难的呢！