美国国会众议院议长约翰逊在九月份针对中国问题进行立法的“中国周”只是热身。他和参议院多数党领袖舒默正在推动将一系列涉华法案和人工智能措施附加到新财年的《国防授权法》上,预计该法将在议员们回来开会时获得通过。目前有70多项与中国和人工智能相关的议案被列入可能被嫁接到《国防授权法》的一揽子法案中。议员们正在抓紧时间敲定《国防授权法》,并确保在新一届国会和总统就职前颁布其他优先法案。
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特朗普任命其总统竞选团队负责人苏西·威尔斯(Susie Wiles)在他明年就职后担任白宫办公厅主任。这意味着威尔斯将成为美国历史上首位担任此职务的女性。特朗普称,威尔斯“帮助我取得了美国历史上最伟大的政治胜利之一,并且在我2016年和2020年成功竞选中都发挥了关键作用”。他说,威尔斯“坚韧、聪明、富有创新精神,广受敬佩和尊重”。67岁的威尔斯以冷静的气质和专业精神著称,她为特朗普带来了一种其之前两次竞选中时而缺乏的专业精神。
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特朗普还在考虑国家安全团队的人选,他希望吸取上次的教训,让一些熟面孔进入这一团队。有消息称,特朗普不希望退役将军进入国家安全团队,更倾向于选择商界人士,但他也在考虑安排一批他的铁粉来担任要职。特朗普在竞选期间多次表示,他将在过渡期内推动俄乌谈判,以结束战争,同时希望在就职前看到以哈和以黎战争已经结束。
从目前来看,前美国驻德国大使理查德·格雷内尔是国务卿的头号人选。他在竞选期间为特朗普提供外交政策建议,很可能会重点负责俄乌外交事务。由于共和党已控制参议院,他的提名确认不会遇到太大障碍。
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国务卿的另外两个人选是:田纳西州共和党参议员比尔·哈格蒂(Bill Hagerty),他曾在特朗普第一任期内曾担任驻日本大使;特朗普的前国家安全事务助理罗伯特·奥布莱恩(Robert O'Brien)。前国务院发言人摩根·奥尔塔古斯(Morgan Ortagus)可能会担任国务院高级职务或关键的大使职位。纽约州共和党众议员伊丽丝·斯特凡尼克(Elise Stefanik)是美国常驻联合国代表的热门人选之一。
目前,国防部长人选包括前国务卿迈克·蓬佩奥(Mike Pompeo)和佛罗里达州共和党众议员迈克尔·沃尔茨(Michael Waltz)。沃尔茨也是中央情报局局长人选,前国家情报总监约翰·拉特克利夫(John Ratcliffe)也在竞争这一要职。阿肯色州共和党参议员汤姆·科顿(Tom Cotton)虽然此前被视为高级国防或情报职务的重要人选,但他已告诉特朗普团队,他不会接受任何内阁职务。特朗普的前伊朗问题特使布赖恩·胡克(Brian Hook)也可能会进入国务院担任重要职务,或者担任高级外交政策和国家安全职务。
格雷内尔和沃尔茨也是下一届特朗普政府国家安全事务助理的潜在人选。
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根据《华尔街日报》报道,特朗普团队内部提出了一个结束俄乌战争的想法,建议让乌克兰在至少20年内不得加入北约,作为继续向其提供武器支持的交换条件。这可能意味着冻结当前战线,并在乌东建立一个非军事区。特朗普可能会要求欧洲国家派兵驻守非军事区。特朗普此前曾多次表示,他将在“24小时内”结束战争,并让美国从乌克兰“抽身”。
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数月来,欧洲国家的决策者一直在为应对特朗普可能重返白宫做准备。现在尘埃已经落定,特朗普的胜选将不可避免地影响欧盟政策的各个领域,从药品定价到绿色技术,再到人工智能标准等等。在能源领域,特朗普将加大油气开采和出口,减少对绿色转型的支持。他身边的人希望他废除支持发展清洁能源的《通货膨胀削减法案》,这可能会减少欧洲绿色产业受到的来自美国同行竞争的压力。
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在应对气变领域,美国绿色转型的减速会给全球应对气变的努力带来很大冲击,特朗普可能再次使美国退出《巴黎协定》。许多国家可能会期待欧盟在应对气变领域发挥更大的作用,但缺少美国的资金支持,发展中国家进行绿色转型的难度也将更大。
在贸易方面,特朗普宣称要对进口商品征收10%到20%的普遍关税,对欧盟也不例外。欧盟未能利用与拜登政府的和解机会来解决长期存在的欧美贸易争端,包括钢铝关税、电动汽车绿色补贴问题以及重启世界贸易组织最高法院等问题。这些分歧预计在特朗普执政下会进一步加剧。
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在金融领域,如果特朗普执行全面关税计划,欧元可能对美元贬值多达10%,欧洲一些大型企业的盈利可能会在明年下降超过5%。特朗普还明确表示将加强对一直以来以独立性著称的美联储的干预,这可能会影响到全球金融体系的稳定,并影响美元作为全球储备货币的地位。特朗普的移民政策将不可避免地推高美国物价,可能导致美国利率上升,从而对欧洲央行形成压力,影响欧洲脆弱的经济复苏。
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在防务领域,特朗普将大大减少美国对欧洲的防务和安全支持,要求北约成员提高军费开支。这可能会使欧盟“因祸得福”,迫使欧洲各国政府更加紧密合作并作出大胆决策,例如同意联合借贷以增强欧盟的防务产业。法国可能会重启关于欧洲核战略的讨论,欧盟和英国也可能加速推动防务与安全协议的谈判。欧盟国家会在加大购买美制武器的同时,鼓励购买本土制造的武器。特朗普还会以终止对乌军事援助相威胁,迫使乌克兰与俄罗斯谈判,即使谈判条件对俄方更有利。
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在技术领域,特朗普可能会改变拜登执政下美欧保持技术对话与合作的现状,成立于2021年美国-欧盟贸易与技术委员会可能会停止运行。如果欧盟因马斯克的社交平台“X”违反内容管理规则而对其处以罚款,鉴于马斯克和特朗普的密切关系,特朗普与欧盟委员会之间的关系可能会迅速恶化,他可能还会到处散布“欧盟试图打压美国科技巨头”的论调。
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欧盟和中国可能会在应对新届特朗普政府即将引发的贸易争端方面找到共同点。特朗普威胁要对从欧盟和中国进口的商品征收高额关税,这给中欧双方采取联合防御行动创造了可能。欧盟面临一个两难选择:到底是削减当前对中国电动汽车的保护性关税,以集中精力对付特朗普可能征收的新关税,还是同时与中美两线作战。
美国大选前,欧盟似乎期待哈里斯会赢得大选。欧盟新任贸易专员谢夫乔维奇(Maroš Šefčovič)在周一表示,在对美贸易问题上,他誓言要“坚定捍卫”欧洲的利益,同时寻求“友好的解决方案”。冯德莱恩的高级助手们一直在忙着进行情景推演,并向欧盟成员国介绍一旦特朗普获胜发动全面贸易战时的反击计划。他们讨论了如果美国取消对乌克兰的军事支援,那会怎么样,以及特朗普会把关税提高到什么程度。
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阿斯麦公司(ASML)、超威半导体公司(AMD)和高通公司(Qualcomm)等国际半导体公司本周在上海举行的中国国际进口博览会上展示了一些最新产品,这表明他们在美国对华制裁日益加剧的情况下,仍将中国视为其产品和服务的广阔市场,继续致力于开展对华业务。
阿斯麦没有展示大型机器,但在展台提供了其光刻解决方案的各种产品信息,包括三种深紫外系统,即NXT:1470、NXT:870和XT:260。其中,NXT:1470是阿斯麦首款“干式NXT系统”,每小时可生产300多个晶圆。AMD已第四次参加中国进博会,展出了各种人工智能基础设施产品和解决方案,但其竞争对手英伟达(Nvidia)没有参展。