#律师来帮忙# 基层派出所是公安机关的前沿阵地与基础战斗单元，肩负着打击违法犯罪、服务群众、维护辖区稳定的重任，是确保社会政治稳定与“长治久安”的首要防线，也是紧密联系人民群众的桥梁与纽带。它负责全面贯彻执行公安工作的路线、方针、政策，管理社会治安，保障公共安全，具体承担接处警、案件侦办、人口管理、重点监控、法制宣传及动员群众参与安全防范等工作，并完成上级交办的其他各项任务。尽管近年来基层派出所工作有了显著改善，基层‬民警积极投入工作，但依然面临着人员短缺、机制不完善、保障不足等长期存在的老‬问题，严重制约着提振基层。 基层派出所普遍面临警力不足的问题。随着城市化进程加速，现有警力无法满足实际需求。许多城区派出所的任务繁重，但警力增长停滞，甚至一些县级公安机关近20年未增加编制，社区民警人均管辖8000人以上，部分农村派出所甚至仅有2名正式民警。警力下沉过程中存在“水分”，如年纪较大或身体不适合值班的民警被调至基层，一些机关民警仅在派出所“兼职”，警力分布不均、辅警招聘困难、待遇低且流动性大，每年约10%的辅警离岗，进一步加剧了警力短缺。受此影响，派出所警务机制改革进展缓慢，部分地区只有25.5%的派出所实现了规范化运作，警力不足严重制约了基层派出所开展工作。 基层派出所执勤与处警任务占据大部分精力，致使基础工作被弱化。随着“四有四必”服务承诺和“有困难找警察”观念深入人心，地方政府过度依赖公安机关，群众期望过高，致使警情不断增加，特别是家庭、婚恋、邻里等矛盾纠纷类警情显著上升，处理过程既耗时又容易引发投诉。同时，尽管已实施110与12345联动分流改革，但因平台未实现互通，分流效率低，许多非警务警情依然由派出所处理。信访、征地拆迁等临时性任务不断增加，部分派出所还需参与流浪犬清理、噪音治理等非公安本职的工作，进一步分散了基层警力，让派出所不得不应付大量临时性任务，无法专注于长远的基础工作。 基层派出所作为基层综合性战斗实体，面临“上面千条线，下面一根针”“权力有限、责任无限”的困境。由于任务层层下压，派出所既要应对公安工作，又要承担基层社会治理的重任。一些县级公安机关的警种通过设定考核指标将指导权转化为指挥权，造成多头指挥、交叉指挥、指令不统一，派出所被迫应对大量会议、报表和检查，减负效果难以显现。尽管地方上建立了支援机制，但缺乏具体流程与责任落实，派出所很少能够真正得到有效支持。基层治理中，各职能部门协同不力，派出所常常被推到最前线，尤其在处理群体访等非警务活动时，即便问题根源不在公安系统，派出所依然承担了最终责任。 公安系统在推进“市县主战、派出所主防”改革时，存在理解偏差。一些市县公安局在组织机构上过于复杂，导致资源、考核及工作对接存在障碍，依然受传统模式制约。部分领导干部存在“重打轻防”的政绩观，重视案件办理而忽视社区警务与基层防控工作，造成派出所警力紧张，无法有效开展基础性工作，出现“一警多岗”“一警管多村”等现象。尽管基层警力不足是客观问题，但更深层次的问题在于警力资源配置错位。许多年轻民警缺乏与群众沟通的能力，传统的社区警务、群防群治效果不佳。公安信息化建设虽有进展，但基层警力在信息化应用上仍存在短板，大数据应用的“最后一公里”未能有效打通。 基层派出所长期面临工作协调难、经费争取难等问题，而民警则深感工作繁重、条件艰苦。许多基层民警因长期超负荷工作而感到身心疲惫，产生了“多干多错、不干不错”的消极情绪，部分人甚至选择“躺平”。这与领导干部缺乏有效管理与激励措施密切相关，特别是在晋升、奖励机制上，社区民警往往缺乏机会，致使其职业认同感较低。与此同时，严控支出造成经费不足，部分农村派出所甚至没有足够的车辆与设施，进一步加剧了基层警务的困境。形式主义与官僚主义仍然是基层工作的顽疾，任务脱离实际、层层加码，使得基层民警不得不应付任务、报告造假，甚至上下默许不实行为。 基层工作关系到公安事业的高质量发展与社会治理效能，尤其是派出所作为重要的基层执法实体，面临的挑战尤为突出。落实“大抓基层、大抓基础”，必须破除形式主义、官僚主义，为派出所减负，优化指令流程，明确职责分工、分流非警务警情，加强部门协作，以提升社会治理的整体效能。通过创新机制、支援机制和激励措施，增强基层警务能力，特别是通过“警网融合”与社会力量联动，构建社区警务与群防群治合作网络，提高基层治安管理与预防能力。加强对基层的支持引导，推动前端治理与防范，解决“防不胜防”的问题，形成公安工作与社会治理相辅相成良性循环。