失地农民:致我们终将失去的土地

若南游戏小迷妹 2024-11-28 14:04:41

土地流转是当下一个正在如火如荼进行的事情,事关每一个农村人和农业从业者,往大了说则事关国家稳定和世界格局。对于土地流转的好坏有不少争论,在此百晓生想和大家一起探讨一下。

自从大包干后,集体土地分田到户,极大提高了农民的积极性。然而30多年过去了大部分农民并没有如愿过上富裕的生活,收入增长缓慢,从事农业反而越发艰难。这表明分散的土地经营已经不适应社会发展了。规模化和集约化是农业发展的趋势,对此国家也逐渐放开土地流转,以促进农业集约化和规模化。

土地流转的目的是使土地集中到家庭农场和合作社等新型农业经营主体,实现我国农业的集约化和规模化。然而土地的集中必然导致大量农民失去土地。当前我国有6.7亿农村居民,若考虑到还有大量未能在城镇定居的农民工,则涉及到的人口超过8亿。目前农村人均耕地约2.38亩,我国农村户均人口为3.13人,则户均耕地面积7.4亩,不到家庭农场至少在50亩以上标准的1/6。而2013年的统计表明,家庭农场平均面积为约200亩,而农业企业经营规则要大得多。如果土地全部集中到家庭农场,则意味着超过5/6的农村人口,即6.4亿农村人口将失去土地。如果在土地流转的同时未能妥善解决这些失地农民的生计问题,则后果是不敢设想的。

失地农民主要有两条出路。其一是被土地流入者雇佣。但是在土地流转的过程中,有的企业或者大户在流转前承诺雇佣流转土地的农民,但却在事后找各种理由拒绝雇佣。即便企业或者大户雇佣转出土地的农民,但如果不能保证农民发展的权力,则失地农民有成为大户或者企业的附庸的隐患,此种情况与历史上地主与雇工的关系何其相似!而土地确权和宅基地流转的政策则使农民失去安身之所的房子成为可能。如果大量农民既失去土地又失去房子,那么农民真是一无所有了!

图1:失地农民-《白毛女》喜儿

其二是进入城镇打工。我国当前连不在农村生活的农民工的城市化问题都没有解决完,如何解决多几倍的失地农民的城市化!

2008年金融危机导致我国出口型行业大量关闭,4000万以上的农民工失去工作。如果这事发生在欧洲或者美国,则意味着失业率急剧升高,会带来严重的经济社会问题。然而这些民工是返乡,而没有给社会带来严重的负担,原因在于即便失去工作,他们还有土地,还有这个最重要的保障。

图2: 农民工返乡

图3:占领华尔街运动

在温铁军的一份基于100村1765户的调查研究显示,土地问题是当前农户不满情绪的主要原因。土地问题如果处理不好就是个火药桶。正如强行征地和补偿不公问题也在全国造成不少群体事件。

图4:与土地相关问题产生不满情绪的样本占总样本比重

回顾历史,新中国之所以能够建立,离不开最广大农民的支持,而农民之所以支持中国共产党,就在于全国范围的土改,使农民获得了土地。中国历史长河中,农民起义大大小小有700多次,绝大部分都与农民失去土地有关。太平天国起义“凡天下田,天下人同耕”和“无处不均匀”的口号如实反映了农民对土地的渴望。即便我国城市化和工业化取得举世瞩目的成果,不容忽略的事实是,我国仍然是农业大国,农民仍然占据着主体地位,尽管我国城市化率超过50%,但是很多农民工未能在城市定居,他们的根依然在农村,在农村的土地。

图5:土地革命

图6:太平天国运动

看国外,巴西从1970年1990年20年间城市化率从54%飞速提高到70%,现在更是高达80%以上,但是快速城市化的后果是,城市无法提供足够的工作来消化从农村流入的人口,结果就是大量的贫民窟,可见电影《上帝之城》。圣保罗州和里约州的贫民窟人口分别占总数的23%和19%。这些贫民窟的人口无法返回农村。因为土地集中在少数农场主手中,0.9%的农场主拥有44.6%的土地,而40%的农民只拥有约1%的土地。而电影《贫民窟的百万富翁》则可以窥见印度的贫民窟。

图7:《贫民窟的百万富翁》

以史为鉴,吸取国外经验和教训,我国的土地流转切不可操之过急,必须充分尊重农民的选择,土地流转必须以妥善解决失地农民的生计前提,不然搞出陈胜吴广、洪秀全第二之流就不好了。

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