侠义的“吃拿卡要”是指党员干部在例行公事，服务群众过程中，利用职务便利以权谋私，向群众、向组织、向企业（被服务的对象）索取好处的形象体现。‌ 从字义上的理解，又泛指权利人的四种难堪的吃相，一种比一种更难堪。 广义上的“吃拿卡要”则泛指权利人向被服务的单位或个人索取好处。这种现象其实存在于各行各业，建筑业只是其中的一个方面，之所以建筑业“吃拿卡要”的文化现象被肆意传播，更多的主要还是因为建筑业灰业的土壤更广、更深。

建筑业从项目立项阶段开始就埋下了“吃拿卡要”的生存土壤，到可行性研究阶段、招投标阶段、勘察设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段到交付使用阶段贯穿了项目从始至终的全过程。“吃拿卡要”这一现象直接影响着项目目标的实现，严重的“吃拿卡要”可能还会直接导致质量安全事故的发生。有人会问了，应该不至于吧？比如某甲方利欲熏心向施工方索取巨额贿赂，导致施工方大量偷工减料，无疑就会给工程埋下质量安全事故的严重隐患。

那么在建筑工地上“吃拿卡要”的又是些什么人呢？从行为上讲应该是那种利欲熏心的人！他可以发生在任意一个有实际权力的工作岗位上。如果你为人正直，事事都能够站在项目建设的角度出发，事事都怀着一颗公心，即使权力再大也不会“吃拿卡要”。总之，行使“吃拿卡要”的人必须具备两个条件，一是“利欲熏心”，二是有相应的权力。权力越大，当然后果也就越严重。

如果我们只从权力的角度去分析，在建筑工地行使“吃拿卡要”的都是些什么人呢？在建筑工地上往往把监理人被冠以“吃拿卡要”，在业界恐怕也广为传播。可实际上监理人充其量也就是一个“吃拿卡要”的组成部分或者说为一些真正实施“吃拿卡要”者当了替罪羊而已。为什么这么说呢？因为，在我国现阶段，监理人的权力名不副实，权责不对等，实际的权力远远小于责任。有人又会问了，既然监理人没有实际权利那为什么还会在业界传播呢？主要应该是以下几个原因：

一是监理人在工地上受制于甲方，有些项目的甲方在监理人对工序验收合格后，又找出一些问题，然后要求监理必须严格，或者是甲方制定的政策朝令夕改，施工单位的老板们也就明白了是甲方在卡，但是监理人却走在了前面，给现场诸多的旁观者的一个假象是监理在卡。别忘记，这些旁观者才是文化现象的传播者。

二是监理人走在了风口的最前沿，在建筑工地别说总包、分包的管理人员，就是施工操作人员完成一道工序都知道要找监理验收，所以这种文化的渗透已经由来已久。

三是监理人的总体素质偏低，由于素质低导致了工资低，工资低反过来又导致了进来的人素质更低，这样就形成了恶性循环。要知道人家水平高的人即使是“吃拿卡要”也是很隐蔽的，而素质低的人往往明目张胆，还有素质更低的人会以此为荣，可能只和班组要一瓶水、一盒烟，但是，在被索取的班组的心目中造成了极坏的影响，也因此直接玷污了监理行业的大环境。其实以下几种情况才是掌握实权的人，他们才是影响建筑业持续健康发展的始作俑者。

首先建设单位才有最终决定权，包括质量验收、工程进度款支付、工程进度的罚款等牵涉到建设单位的各个部门。有人会说，国家规定了监理人有质量验收的一票否决权，但实际上，你虽然否决了，但是，人家施工单位的工程款已经到手了，否决还有什么用？相反，监理人本来质量验收合格了，但甲方又提出异议，施工方你敢隐蔽吗？建设单位才是行使“吃拿卡要”的第一权利人。

第二是有关部门的质量或安全隐患的停工权。有人又说了，监理人也有停工权啊？可实际上你监理人如果没有十分重要的安全隐患的证据，你如果行使停工权大概率就是自找无趣。每个工地上的工程人都清楚，工地上出现的安全问题，监理人在工地上苦口婆心地对施工单位说100句话也不如有关部门到现场哼哼一句。因为他们有行政执法权，轻则罚款重则可能会让你付出惨痛的代价，所以，有关建设行政主管部门是建筑工地上的核心权利人。

第三是施工总包单位对分包单位的管理权。尤其是一些比较大的项目，总包单位都是大型央国企，总包对分包单位都有着绝对管理权，不论是质量安全还是施工进度，他们对分包单位都掌握着罚款权和工程款的支付权。慢说项目经理、项目技术负责人、采购经理、财务经理，就算是一个质量员、施工员打算对分包“吃拿卡要”也都够分包喝一壶的。

看到这里，有总包管理人员可能会提出质疑，我干了很多年的总包管理人员也没拿过分包单位一分钱。注意，我们大部分管理人员都是一心干好工作而不是每天都想着“吃拿卡要”，你如果一分钱没拿过才是正常的。我们这里所说的是工地上的那些个别人存在的一种现象。

第四是咨询管理单位。随着国家对建筑业全过程管理工作的推进，近几年来不少建设单位都开始启用咨询管理单位，有的也称代建单位。有意思的是国家并没有把他们划归责任主体之一，所以关键环节主管部门组织的会议他们只是旁听者，重要的是一些有关重要的质量安全管理文件是不需要他们签字的，但实际权利还是比较大的，因为甲方给予了他们的代建权。

所以，有些代建单位的个别人就产生了利欲熏心，不但对施工单位肆意勒索，对监理单位也不放过。有的代建单位会直接找项目总监沟通。一般监理单位为了息事宁人往往也会忍气吞声。

第五是试验室。有人会很好奇，试验室他是服务单位，他还敢“吃拿卡要”吗？总包单位遇到这样的试验室不但规规矩矩的给结算工程款，相反还要适当的给予恩惠。有人说，我可以不用他啊？一个是现在国家规定了试验室必须由建设单位委托，另一个是虽然有的建设单位依然让施工单位委托，但是往往这个试验室是有背景的。所以，遇到这样的试验室，作为总包单位也只得忍气吞声吧！

看到这里，有人又会提出质疑，照你这么说，工地上就没有好人了吗？当然不是，并且可以肯定的说，我们建筑工地上绝大部分都是兢兢业业的干实事人，每天总想着“吃拿卡要”的人毕竟是极少数，只是他们分布于项目上的每一角落，让这些人玷污了行业的环境。相信，随着国家对行业不正之风治理的力度不断加大，建筑业也将迎来更加清风气盛的人文环境。