作者：周军律师.
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在建设工程合同中，关于工程价款是否含税以及开具发票费用的承担问题，常常引发争议。
如果合同约定工程价款不含税，开具发票的费用由谁承担？
最高院在《江西省昌南建筑有限公司与南昌市青山湖区罗家镇罗家村民委员会建设工程施工合同纠纷再审案》中明确：
如果合同中约定“工程价款为不含税价，则施工方按照发包方要求开具发票，所产生的税费应由发包方承担。
最高院认为，
关于昌南公司因开具工程款发票产生的相应损失应由谁承担的问题。
案涉工程总造价经当地审计部门审计所出具的结论中,税金部分并未计入工程总价款，因此罗家村委会所支付的工程款中不包含税金,昌南公司所收取的工程款中不含税金收益。
在此情况下,作为纳税义务人的昌南公司如应罗家村委会的请求向其开具税务发票，因开具税务发票所应交纳的税金,属于昌南公司增加的额外负担,该负担应由罗家村委会承担。
另外，因昌南公司对该开具发票产生税金部分的上诉请求于已过上诉期限后的二审中提出,在罗家村委会不予认可该上诉请求的情况下,二审法院对此不予处理并无不当。昌南公司可在案涉工程款税金实际发生后,另行与罗家村委会协商解决。
周军律师提醒，当合同约定工程价款不含税时，开具发票费用的承担问题需要综合考虑合同约定、法律法规、公平原则、交易习惯以及特殊情况等多种因素。在签订合同时，双方应当尽量明确发票费用的承担方式，以避免日后产生不必要的纠纷。若不幸陷入争议，建议及时咨询专业法律人士，依据法律规定和具体案情，采取恰当的维权措施 。
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