中国改革开放40多年来,东中西部区域发展严重失衡,城乡差距进一步拉大,这已经成为制约中国社会和经济持续健康发展的突出问题。
如何通过体制机制创新,有效缩小区域差距,促进区域协调发展,是摆在全党全国面前的一项艰巨任务。
近年来,我国积极推进城市合并,被视为是缓解城市“大城市病”、推进城乡一体化发展的一个重要举措。
但是,在公众看来,过多过快的城市合并是否真能达到缩小区域差距的目标,消除发达地区和欠发达地区的差异,各方观点不一。
要进行城市合并,经济发达的城市和不发达的城市需要具备一定的前提条件。
首先,发达城市和落后城市之间必须存在较大的经济社会发展差距,这是进行合并的基本出发点。
其次,发达城市人口密度过高,公共资源供给短缺,亟需新的发展空间来提升承载力;落后城市长期经济不振,亟需依靠发达城市的辐射带动来实现跨越式发展。
最后,发达城市和落后城市之间要有一定的地理毗邻关系和文化认同感,这是保证合并后各方利益得到平衡的基础。
但是,我们也要清醒认识到,城市合并对落后城市来说并非“免费的午餐”,发达城市也非“无底洞”。
合并不是简单的“1+1>2”的关系,如何在发达城市和落后城市之间实现利益的平衡,使双方在合并中都获得实惠,这需要审慎论证。
我国已经明确提出了广州与佛山、南京与苏州等六对城市合并方案。
这些城市都存在自身的需求和考虑:
广州与佛山都是珠三角地区经济实力强大的中心城市,合并后,不但可以疏解广州人口压力,也可以发挥佛山在制造业方面的优势,有望打造出国内乃至亚洲影响力更大的世界级城市群。
西安与渭南、宝鸡合并,可以进一步整合陕西省内资源,增强西部中心城市的综合竞争力,但也需要注意保护西安的历史文化遗产。
开封等中原城市长期发展滞后,与郑州合并能否实现开封的跨越发展,还需进一步评估郑州的包容能力和整合成本。
城市合并对绝大多数普通居民生活将产生深远影响。
随着两地资源整合,居民总体收入水平和消费能力可能得到提升,但与之对应的是教育、医疗、养老等公共服务的成本也会增加,这对经济较为薄弱的群体不利。
因此,政府需要扩大财政转移支付政策,加大对弱势群体的保障力度。
另外,合并初期房价可能出现波动也需要引起重视。
而且,我们还要清醒认识到,城市合并本身并不能根本改变欠发达地区的发展命运,经济社会发展的内生动力仍需靠地方自身不断培育和提升。
做好充分论证,坚持发展为民,防止搞形式主义的“政绩工程”。
加强新型城镇化和城市规划建设,保护历史文化,更好服务居民需求。
优化配置教育、医疗等公共资源,扩大对弱势群体的帮扶力度。
城市合并不是发展的“万金油”,发展的出发点和落脚点还是要靠实体经济向上向好。
通过城市合并促进区域协调发展,是一个系统工程,需要多方参与、整体推进、注重实效。
只有深化改革,激发地方发展内生动力,让老百姓真正获得更多获得感,城市合并才能成为推进区域均衡发展的“标本兼治药”。
用户10xxx22
滨州的惠、阳、无三个县也该合并,其中无棣县城到阳信县城才10公里,惠民县城到阳信县城为15公里。实在是太近了!即使行政区划不变也可以考虑把三个县城整合一下,共同发展。这样山东就会多了一个“大城市”
用户10xxx74 回复 11-29 19:57
河北省冀中南的县普遍较小,距离很近,确实可以并县。
用户10xxx29
驻马店合并纽约和伦敦 巴黎[鼓掌]
用户16xxx53 回复 11-28 22:58
有点远 怕大驻马店管不过来啊[呲牙笑][呲牙笑][呲牙笑]
七星瓢虫
桂林划给香港合并,柳州划给上海合并,南宁划给广州合并,北部湾三市划给深圳合并,其余通通划给南京。
触碰的未来
全国应该合并成九个市。这样怎么排都进十强。
平头哥秋风行
靠合并提高GDP,算增值了吗?新疆,内蒙,西藏可以合并。
用户13xxx03
宁波和舟山最应该合并
用户10xxx74 回复 11-29 20:10
舟山消失了,舟山岛和普陀山知名度就会下降。世界知名的舟山渔场可否改名为宁波渔场?
用户10xxx74 回复 11-29 20:18
宁波一舟山港这个名字就不伦不类了,合并前的舟山港是特大渔港,竞然与世界最大的矿石石化原油码头合并了,那边的海鲜市场有影响没有啊?!当初为什么不叫浙东港呢?
放纵的小猫
每个省合并成一个市不是更好?
路过的吃瓜
西安与咸阳合并倒是合适的
流而不氓
信州区和广信区就5公里也可以合并
用户10xxx74
乱写的,宝鸡能与西安合并吗?干脆汉中榆林延安都与西安合并吧!那不还是个陕西省吗?!
瑞智
瞎扯淡,乌鲁木齐和三亚怎么不合并一下,改名三乌鲁木亚
张朝峰
把中国所有城市都合并得了