日前，中国科学技术发展战略研究院、广州生产力促进中心（广州创新战略研究院）、广州市科学技术发展战略研究院联合发布《广州城市创新指数报告（2024）》（简称《报告》），统计了2023年广州11区的创新能力情况，前五位“地位稳固”，花都区、从化区排名稳步上升，白云区、荔湾区则略微下调。
广州11区创新发展差距逐渐缩小
花都区有所上升，南沙区发展势头较强
广州区级创新指数研究结果显示，广州11区创新发展差距在逐渐缩小，排名前五的依然是黄埔区、天河区、南沙区、番禺区和海珠区，较前三年没有变动。花都区、从化区创新指数综合排名较此前有所上升，白云区、荔湾区则微有下调。
在10项指标中，黄埔区有8项指标在广州11区中得分均为最高，每万从业人员RD人员全时当量、高新技术企业发展、创新平台建设、孵化育成体系建设4项指标得分均为100分，创新发展成效显著。然而，财政科技支出总额较2022年下降31.42%。
天河区技术合同成交额、财政科技支出指标得分位列全市第一。2023年天河区财政科技支出总额为11.15亿元，虽总额不及黄埔、南沙，但增长达544.39%，为全市最高，但规上企业RD经费内部支出同比下降6.8%，降幅较大。
南沙区创新发展势头较强，研发投入强度稳步提升。从数据看，南沙区每万从业人员RD人员全时当量257.46人年/万人，排名第二；全社会RD经费内部支出127.25亿元，占GDP比重为5.48%，排名均为全市前三。
番禺区科技创新引领产业高质量发展取得新进展，规上企业RD经费支出和产业高质量发展指标得分居全市第二，创新平台建设和孵化育成体系建设指标得分居全市第三。不过，2023年技术合同成交额低于10亿元且呈现负增长，排名最末。
海珠区全社会RD经费支出、每万从业人员RD人员全时当量、专利产出、创新平台建设和孵化育成体系建设指标得分均居全市第四，财政科技支出、高新技术企业指标排名靠后。
花都区高新技术企业发展指标得分连续两年居全市第二，2023年高新技术企业首次突破1000家，财政科技支出、规上企业RD经费支出和技术合同成交额指标得分居全市前列，其中技术合同成交额增速显著加快，达到982.99%，但在专利产出、创新平台建设等方面仍需进一步提升。
增城区科技创新发展较为均衡，创新投入持续增长，全社会RD经费支出指标得分居全市第三，8项指标得分在11个区中排名均在第六至第八。
越秀区科技创新成果产出较多，专利产出指标得分居全市第二，技术合同成交额同比增幅居全市前列，规上企业RD经费内部支出同比增速达54.63%，为全市最高。不过先进制造业发展仍有较大潜力，产业高质量发展指标排名靠后。
从化区企业自主创新能力稳步提升，每万“四上”企业法人中“四上”高新技术企业数居全市前列，高新技术企业发展指标得分进入全市前五，但财政科技支出、孵化育成体系建设指标排名处于末位。
2023年，白云区、荔湾区创新指数综合得分相对微有下调。
白云区全社会RD经费支出、财政科技支出虽然呈现较大增长，但规上企业RD经费支出呈负增长，下降为4.88%；技术成果转化速度下降明显，技术合同成交额17.76亿元，同比下降96.71%。
荔湾区产业高质量发展指标得分在全市排名第三，规上企业RD经费支出和技术合同成交额指标得分均居全市中段，但高新技术企业发展、全社会RD经费内部支出等指标排名靠后。
广州顶尖各层次创新人才密度高
战略性新兴产业增加值比重略微下降
《报告》也从国家战略、产业创新、成果转化、创新生态等方面入手，对2023年广州科技创新发展水平和进展进行监测与评价，各项指数与2020年相比有明显提升，其中创新生态这一指标提升最为明显。
近年来，广州出台各类引才聚才政策，吸引人才取得明显成效。《报告》指出，2023年，广州每万名从业人员RD活动人员数为204.69人年/万人，相较前两年有大幅增长；高被引科学家人数达到62人，相比2020年年均增长12.97%；每万常住人口在校研究生数为91.84人，同比增长6.46%，人才储备进一步强化。
在成果转化方面，广州每万常住人口发明专利拥有量80.73件/万人，同比增长28.45%，增幅较大。孵化育成体系建设也不断完善，创新创业大赛获奖企业共有1504家，是2021年的3倍；技术合同成交额达到2550.82亿元，相比2020年年均增长4.18%。然而，省级科学技术奖成果转化变化未见明显波动；高新营业收入占地区生产总值之比呈下降趋势。
广州产业创新发展稳中有进，企业研发费用加计扣除所得税减免额达到1027.91亿元，同比增长3.37%。然而，2023年高新技术企业发展、战略性新兴产业增加值占GDP比重，相较于2022年均有所下降。《报告》指出，广州应进一步激发企业提升自主创新能力，着力加快发展战略性新兴产业。
从服务国家战略方面看，广州ESI全球排名前1%的学科数量达到136个，同比增长16.2%；全社会基础研究经费支出达到135.2亿元，基础研究经费占RD经费的比重为12.96%，高于全国平均水平（6.77%)。
不过，2023年广州每万名研究人员高被引论文数为50.03篇/万人，较2020年（61.04篇/万人）、2021年（66.26篇/万人）、2022年（56.33篇/万人）有所下降。
广州应该加强产业前瞻性布局
集中力量培养多个头部企业
自2021年以来，广州每万名研究人员高被引论文数连续两年呈下降趋势，说明了什么？《报告》指出，广州需要着力提升自主创新能力，持续整合和集聚高端创新资源，优化科技发展配置，强化科技战略支撑。不仅要推进高水平科技创新平台建设，还要加强基础研究前瞻布局，引导基础研究投入多元化，重点支持类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、氢能与储能等具有战略意义的前沿基础研究。
与此同时，2023年，广州“四上”高企从业人员占全市“四上”企业比重略有下降，战略性新兴产业增加值占地区GDP比重仍有待提高。对此，《报告》建议广州进一步加强产业前瞻性布局，建立和扶持世界级产业集群。引导并积极梳理区域内高成长性、高附加值、政策导向性明显的主导产业，通过上下游补链、延链、强链，集中力量培养多个头部企业。
2023年广州持续稳定产出高质量科技成果，不断完善技术交易市场建设，但仍存在技术合同成交额下降、高新区营业收入下降等情况。未来，广州需要着力打通研发和产业转化堵点，探索“有组织科研+有组织成果转化”新模式，推动科技成果转化为现实生产力。
良好的创新生态环境是推动广州新兴产业集聚发展、培育壮大经济发展新动能的重要力量。为此，广州需要进一步强化创新人才引进和培育，营造包容开放的创新文化，构建“热带雨林”式创新生态。《报告》特别提到，要推动粤港澳人才政策衔接和协同，推动粤港澳高校、研究机构开展人才双向交流培养机制，助推高层次复合型人才成长。
南都广州新闻部出品 采写：南都记者 王美苏
