1965年春节刚刚过去，战争阴云又笼罩着东南亚。从2月上旬起，连续两个月内，美国加紧对越南北方进行大规模轰炸。

如何制止美国扩大战争，和平解决越南问题，成为一个极端紧迫的问题。这也事关中国的安全。

为此，周恩来总理率领中共代表团冒着被美机轰炸的危险，来到越南会见胡志明，表达中国对越南人民斗争的支持。

从3月下旬起，周恩来率中国政府代表团先后访问罗马尼亚、阿尔巴尼亚、阿尔及利亚、阿联、缅甸等国。周恩来指出:“越南问题、一方面关系到民族解放运动能不能实现的问题，一方面关系到和平中立不结盟主张能不能实现的问题。这同所有亚非国家都有关系。每个国家对越南的支持可以有深有浅，但都有责任支持。”

但是，国际上对如何解决越南问题，有各种意见。其中，苏联认为，越南应该坐下来同美国和谈，以免引起世界大战，一些国家支持。时任联合国秘书长的吴丹提出把越南问题交联合国解决。

周恩来阐明中国的立场，指出要解决越南问题，有两点，一、必须尊重南越人民的主张和决心；二、任何有关越南问题的行动，必须征求胡志明领导的越南劳动党的意见。

“这是我们的立场。”周恩来毫不含糊地说，“这次越南事件，我们事先便提出了警告，如果美国把战争扩大到北越以及整个东南亚，我们不能不管。我们已经做好了准备，说话算话。如果美国要扩大战争，要同中国大打，我们将决心完全承担责任。”

周恩来的话，掷地有声。

为什么对美国的侵略决不能屈服？周恩来说：如果妥协，就会使美国的侵略合法化，比战争中牺牲更大。如果它打，我们就进行回击。更深一层看，如果南越人民屈服，美国下一步就会对柬埔寨、老挝动手，这个问题关系到整个东南亚、整个亚洲的全局。

对苏联等国提出的和谈建议，周恩来表示，中国并不根本反对谈判，但是谈判条件不成熟。他说：

“任何问题最后总是要通过谈判才能解决的。 但是，就南越问题进行谈判的条件和时机都不成熟。美国提出了谈判的条件，即越南停止‘侵略’，南越民族解放阵线停止抵抗，给伪政权喘息的机会，让美国继续对南越进行压迫。美国把南越人民的任何行动都说成是北越指挥的。在这种情况下是无法谈判的，这样谈10年也不解决问题。"

然后，周恩来又谈到了中国的经验，说：“不把美国打到认输时，就不会有和平和和平谈判；达成协议，它也会撕毁，重新发动战争。美国现在说的谈判是欺骗，现在同美国没有谈判的可能。”

中国支持越南党，如果美国不顾一切地发动对中国的战争，怎么办？周恩来的态度是：不怕！他说：“如果美国不顾一切地发动对中国的战争，将会产生什么后果？世界上有两个元帅作过评论。一个是英国的蒙哥马利，他说，美国如果打中国，就会进得来出不去。前方开辟新战线，后方却无法对付。另一个是经历过朝鲜战争失败的美国五星上将麦克阿瑟，他在临终前也讲过同样的话。”

周恩来再次向美国政府发出警告，并且请即将访美的巴基斯坦总统阿尤布·汗和坦桑尼亚总统尼雷尔转告美国政府四句话：

第一，中国不会主动挑起对美国的战争；

第二，中国人说话是算数的；

第三，中国已经做了准备；

第四，美国如果轰炸中国，我们将用我们认为必要的方式进行还击。那时候，战争就没有界限了。

中国的态度，很快就获得了国际上不少有识之士的支持。曾主张越南同美国和谈的阿联总统纳赛尔，见到周恩来时说：“我们以前对越南问题的主张是不对的。”

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