安理会再变天,五常变九常?美法赞同扩员,中国一票否决权成关键

近现代史源 2025-01-06 16:01:08

在多方的一致呼吁之下,联合国安理会或将迎来一次重大改革,其中涉及四个国家被提名为新增的常任理事国,但俄罗斯已经明确表示反对。那么,中国对此有何看法呢?

随着俄乌冲突持续升级以及中东局势的日益紧张,要求改革安理会的呼声愈发高涨。改革的焦点主要集中在常任理事国的席位及其拥有的一票否决权上。关于常任理事国席位的增设问题,本月或将取得一定的进展,而俄罗斯方面已经率先表明了立场。据当地时间1月3日报道,俄罗斯常驻联合国代表涅边贾透露,各成员国将于本月就安理会改革议题展开新一轮的谈判。

在俄罗斯看来,有些国家是永远不可能获得常任理事国席位的,特别是德国和日本。涅边贾的这一表态实际上是对美、法等国之前提议的回应。在去年的第79届联合国大会上,法国总统马克龙公开提议德国、日本、印度和巴西成为新的常任理事国。同时,美国和英国也表达了支持这四个国家“入常”的立场,美国总统拜登甚至呼吁吸纳五到六个国家进入常任理事国行列,其中还包括巴西和南非。

在安理会改革的问题上,中国早已明确表达了支持的立场,但并未具体指出哪些国家应该成为新增的常任理事国。相反,中国提出了三点要求:一是改革必须沿着正确的方向前进;二是改革必须确保公平正义,特别要关注发展中国家和南方国家的利益,不能让安理会成为富国或发达国家的“私人俱乐部”;三是安理会改革需要与其他机制的改革同步进行。目前,五大常任理事国都已经表示赞同安理会扩员的提议,因此安理会的变化已成必然之势。

然而,在哪些国家应该“入常”的问题上,各方存在着不同的看法。从中国和俄罗斯的态度来看,德国和日本成为常任理事国的机会似乎并不大,因为这两个国家都属于西方体系,一旦它们成为常任理事国,很可能会削弱中俄的影响力,成为美、英、法等国的“代言人”。而在印度方面,美、英、法都表示了支持,俄罗斯大概率也不会反对。因此,中国在这一问题上的态度将成为关键,尤其是中国拥有一票否决权。

从常任理事国的现有构成来看,目前“五常”中有三个发达国家和两个发展中国家,且都集中在亚欧和美洲地区,非洲国家并没有代表。因此,中国提出的要求很可能意味着要向非洲国家倾斜。至于常任理事国是增加到九个还是十一个,目前并没有明确的限制。在这种分歧下,本月的改革谈判很难取得实质性的进展,安理会将迎来一场激烈的交锋。另一方面,关于新加入的常任理事国是否应该拥有一票否决权的问题还在讨论中。如果九个国家都拥有一票否决权,那么这将极大地限制安理会的决议进程,并影响现有常任理事国的影响力。

美、法、英三国赞同安理会扩员的目的除了限制中俄外,还有拉拢其他国家的意图。以印度、巴西和南非为例,尽管它们都是南方国家,但却是西方国家争取的对象。印度扼守着印度洋,控制着马六甲海峡的西段入口,对中国的能源安全构成威胁;而巴西和南非则拥有丰富的资源。无论这些国家能否成为常任理事国,仅仅是表达支持立场就足以让它们感到感激。

毕竟,成为常任理事国意味着国际地位的提升,更是一跃成为政治大国的标志。在这种心态下,安理会将成为阵营对抗的新战场,为已经面临诸多挑战的联合国带来新的考验。因此,未来如何强化安理会的约束力才是重中之重。

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