9月10日，中国移动有限公司发布了《与中国广播电视网络集团有限公司订立之有关5G共建共享补充协议》。主要协议内容如下：

1）共建共享700MHz无线网络

双方围绕中国广电获得的国家相关部门授权使用的700MHz全部频率共建共享700MHz无线网络。

中移通信先行承担《补充协议》约定范围内700MHz无线网络全部建设费用，并先行享有上述无线网络资产所有权，双方均享有700MHz无线网络使用权。

在遵守相关法律、法规及监管要求的前提下，中国广电在条件具备时，可按届时市场公允评估价，按照原协议约定的资产共同持有方式分阶段向中移通信购买50%的700MHz无线网基站、天线等设备资产。

未经另一方同意，任何一方不得处置（转让、抵押、质押等）其所享有的合作范围内的全部或部分700MHz无线网络资产所有权。

2）结算方案

中国广电按双方基于公平合理协商的条款向中移通信支付网络使用费。除《补充协议》明确约定的条款和内容外，原协议的其它条款和内容均无变更。

消息一出，行业内外纷纷基于自身立场对消息进行了解读——

1、有中国移动阵营的分析称，中国移动吃亏了！说好共建共享的，结果中国移动承担了700MHz全部的建设任务，成了“独建共享”，建设成本+运维成本（光电费就是一笔不小开支），将大大加大中国移动的资金压力。加上当前5G 应用处于发展初期，相关产业链发展、技术研发等尚待进一步成熟，未来发展仍面临技术更新、成本优化、模式落地和市场推广等多方面不确定性，说白了，中国移动当前在5G上的建设投入，存在“打水漂”的风险。

而中国广电则是处于“空手套白狼、稳赚不赔”的位置，700MHz始终掌握在它手里，谁也抢不走，要是5G发展不顺利，大不了就不再租用中国移动的5G网络、不再“回购”中国移动的700MHz网络资产，吃不了什么大亏！

2、有中国广电阵营的分析称，中国广电吃亏了！700MHz是黄金频段，是各方垂涎的宝贵资源，也是中国广电赖以立足的根本，原本中国广电可以利用700MHz迅速建设一张足以跟三大运营商匹敌的5G网络，结果现在700MHz共享出去了，自己倒成为了“虚拟运营商”，完全失去了网络的自主权，而对于通信运营商而言，没有网络自主权就没有未来！叹一句，匹夫无罪，怀璧其罪！

3、除了以上利害相关的两大阵营外，还有一些身份不明的分析在试图把水搞浑浊，其意图似乎也很明显，从舆论角度人为制造分歧，或扩大分歧，以拖延700MHz 5G的建设进程！

得益于此前一段时期的磨合，中国电信和中国联通在2.1GHz 5G网络的共建共享上已经顺利启动并有序开展，如果700MHz建设进度慢，最直接影响到的，就是中国移动的竞争优势和中国广电的生存。

作为中立的行业从业者，我谈谈我的看法——

第一、我认为，中国移动谈不上占便宜，中国广电也没有吃亏。

1、在“补充协议”中，中国广电的所有权益都得到了条文上的保障：

① “双方围绕中国广电获得的国家相关部门授权使用的700MHz全部频率共建共享700MHz无线网络。”这一点明确了700MHz始终是属于中国广电的，所属权并没有改变。

②“双方均享有700MHz无线网络使用权”，这一点确保了中国广电平等使用700MHz 5G网络的权利。有人说，中国移动可能会在5G网络建设、5G网络资源分配、基站优先连接等方面“使坏”，压制中国广电的发展。说实在的，5G当前的发展对网络资源的占用还非常宽松，还远没到争夺网络资源的时候，中国移动不至于在这上使坏，再退一步，中国广电离成为中国移动的竞争对手还有相当远的距离，现阶段，“合作”才是主旋律。

③ “中国广电在条件具备时，可按届时市场公允评估价，按照原协议约定的资产共同持有方式分阶段向中移通信购买50%的700MHz无线网基站、天线等设备资产”，这一点确保了中国广电不会是永远的“虚拟运营商”，它拥有购买50%的700MHz无线网资产的权力，只要它有钱了，它随时能扭转“虚拟运营商”这种局面。

④ “任何一方不得处置（转让、抵押、质押等）其所享有的合作范围内的全部或部分700MHz无线网络资产所有权”，这一点确保了中国广电的5G网络有效性和持续性，这一点对中国广电后续的客户发展非常关键。

而更关键的是，中国移动先行承担了全部的700MHz无线网络投资，中国广电就可以在资金有限的情况下，集中精力建设好自有5G核心网、计费系统、支撑系统，这些都是中国广电作为新入门的通信运营商，最迫切需要建设的基础设施，毕竟，中国广电现在追求的是加速192放号进程，毕竟只有放号了，拥有的客户，这是一切发展的基础。

2、我认为，中国移动大概率也不会吃亏。

中国移动“吃亏”的风险有两点：

① 风险1：5G发展不如预期，导致当前5G网络建设成本“打水漂”。不过，从目前看，5G商用两年来，5G终端手机连接数超过3.92亿户，5G技术已与多个产业紧密结合形成新模式，“5G+工业互联网”在建项目已超过1500个，覆盖20余个国民经济重要行业，在实体经济数字化、网络化、智能化转型升级进程中发挥了重要作用。所以，5G未来的发展应该会持续向好并加速，中国移动的投资肯定不会“打水漂”。

② 风险2：“独建共享”的模式，加大了中国移动的资金压力，同时“无偿”培育了潜在的竞争对手。确实，中国移动当前处于转型发展期，各个条线都需要资金，互联网内容、家庭市场、云市场等等，都仍处于“砸钱”阶段，不过，5G是中国移动发展的基石，5G发展好了，自然能带动其他市场的发展。至于培育了竞争对手的风险，前面也说了，中国广电与中国移动在未来几年内，应该是合作远大于竞争的关系。

第二、我认为，这是在当前形势下，双方能做出的最佳的选择。

1、 对双方而言，700MHz 5G建设不能再耽搁了。

年初，工信部明确了2021年的5G建设计划，年内需新增60万个5G基站，总数达130万个。而截至9月初，国内5G基站总数是99.3万个，缺口仍有30万个之多！

而中国移动全年计划基于2.6GHz频段建设12万个5G基站，问题不大。中国电信、中国联通要共同建设32万个5G基站，既然是既定任务，这两兄弟齐头并进，完成难度也不大。

这样加起来也只有44万个5G基站，离60万的任务指标还有16万的差距！

而这16万个5G基站就要落在700MHz头上了！这可以说是政治任务了，绝对不能耽搁！

700MHz 5G原计划是中国广电、中国移动共建共享的，但目前，中国广电那边的情况还不是十分明朗，全国一网整合进展缓慢，未能按计划形成全程全网的公司。此外就是，中国广电的股东大多以已有的有线电视网络入股，没有足够的现金支付700MHz的建设费用。

在这样的情况下，中国移动实在等不了中国广电了！让有钱、有人、有经验的中国移动先行独自建设，确保全年任务完成，我觉得这是综合当前情况，双方能做出的最佳选择！相信这也是监管层的意见。

而中国广电在现阶段更应该做的是——在与中国移动的合作中加强学习，尽快培养队伍，包括网络建设、网络运维，甚至包括企业运营，中国移动是中国广电最好的学习对象，只有自身能力强大了，才有资格平等地谈合作。

2、目标只有一个：共同做大蛋糕！

其实我觉得大家不应该用狭隘的竞争观念去看待中国移动和中国广电之间的合作，5G对国家而言是很大的一盘棋，大家按计划行事，确保国家的利益最大化，这是根本。

而对于企业而言，5G是一块巨大的蛋糕，一个人肯定是吃不下的，更关键的是，现在这块蛋糕甚至都还没做好，现在行业各方的任务应该是齐心协力一起把蛋糕做得更大、更美味，这样每个人分到了自然也会更多。

至于在做蛋糕的过程中，谁出原料、谁出技术、谁出人工，我觉得都是旁枝末节，所谓“人尽其才、物尽其用”，让先富起来的中国移动借助中国广电的“原料”把蛋糕更快更好地做大，然后带动中国广电共同富裕，这本身就是最佳选择！