2月19日，深耕本地生活服务的美团和刚刚进入外卖领域的京东，同一天宣布给外卖骑手上社保。
随后20日饿了么也表态，2023年已启动蓝骑士社保缴纳试点，会加快推进骑手全方位保障。
至此，牵扯到数千万灵活就业群体的社会保障，终于在外卖骑手上破局。
此前据新华社等媒体报道，目前我国新就业形态人员有8400万人。其中，到2023年外卖骑手为主要代表的即时配送员已达1000万人，年均增长约23%。
而根据美团此前披露的信息，美团745万有接单收入骑手中，全年接单在260天以上的占总人数的11%，大约81.95万人。同时考虑到2023年后外卖市场与就业群体的规模持续扩大，预估美团的社保方案可能覆盖超百万骑手。
给百万量级的骑手上社保，有人戏称是美团等企业在补课，也有人称是被动跟进。
事实果真如此吗？这个问题还需细致探究。
为骑手上社保，美团已先试先行两年多
从美团发布的公告中透露的信息来看，这项方案已经酝酿两年多。
2022年起，美团在人社部等部门指导下试点新型职业伤害保险，再到去年调研骑手养老保险缴纳方案形成初步方案，到今年4月份逐步落地实施，前后经历了两年多时间。 这种“先试点再推广”的节奏，也符合美团一向稳扎稳打的风格。
毕竟新就业群体社会保险改革的牵涉面巨大，并不是一蹴而就。要知道，外卖骑手仅是新就业群体的一部分。如果外卖骑手的社保方案能够施行落地，先行打开一道口子，那么势必网约车、快递等多个行业也要积极跟进。
这既关乎广大新就业群体的切身利益，也关乎稳定发展的大局。所以，这也离不开国家主管部门统筹指导、稳步推进，以确保能找到符合社会多方利益的“最大公约数”。
与美团不同，新入局外卖的京东更加高调。在宣布上线外卖业务不到一周，京东就宣布要为全职外卖骑手缴纳五险一金。
这也体现出“搅局者”的鲇鱼效应。不过，外卖并不是京东的主业务。根据媒体报道，京东现有的这套方案，目前能惠及的全职骑手约3-4万人。并且，京东也没有将现有的130万外卖骑手全部纳入在内，而是重新招聘。
目前尚未看到更加具体的方案。但更大可能是，对于新入局者而言，另起炉灶重新建队伍，以探索更加直接的雇佣关系和保障方案，相对而言会更加容易一些，也更能够发挥好“后发优势”。
这其后，另一家外卖平台饿了么则发布公告称，将继续全面积极响应人社部门的统一部署，在更多城市推进“新职伤”保险覆盖。虽然覆盖规模、力度、举措各不相同，但至此国内的主要互联网平台纷纷入局，从外卖骑手群体切入，破开新就业群体社会保险的难题。
所谓竞争思维看骑手上社保，是没有升维理解顶层设计
把千万规模的外卖骑手上社保的事，简单理解为行业竞争，不免狭隘。
刚刚在2月17日举行的民营企业家座谈会上，总书记发表的重要讲话中，就提到“要积极履行社会责任，积极构建和谐劳动关系”。
以人为本，探索如何更好为更广大的新就业群体保障好劳动权益，实现“老有所养”，是中国式现代化建设和高质量发展的应有之义。国家的顶层设计，也是把满足人民对美好生活的追求放在社会发展的首位。而外卖行业，过去几年有一个清晰的社保摸索完善过程。
2021年3月，全国两会前夕，民建中央公布了《关于完善“新就业形态”劳动者法律和社会保障制度的提案》，建议将新就业形态的劳动者纳入社保体系。2022年7月1日，人社部在7个省市启动新就业形态就业人员职业伤害保障试点。
包括美团在内，在2022年起在人社部指导下，已投入14亿为7个试点省份的骑手缴纳齐全职业伤害保险。人社部数据显示，截至2023年7月底，7家平台企业在7个省市已经有615万人覆盖进来。
这也就回答了一些人的好奇：这么多年，美团为什么直到现在才官宣给骑手买社保？
面对庞大的骑手群体和其中不同类型的复杂情况，不可能一两天时间拍脑袋能出社保解决方案。
经过这几年的摸索，包括美团、饿了么在内的外卖平台做了大量的前期工作，和政府相关部门进行过多次探讨，最终才能产生一个妥善方案。
而且，这个试点方案如果在外卖行业施行得当，那么极有可能在网约车、快递等其他灵活就业群体中全面铺开。所以，不管是相关部门，还是参与试点的外卖平台，都是谨慎试点、稳妥推进。
可以说，给外卖骑手上社保这件事，不是比拼谁先发布消息，而是要看切实举措和改革力度。毕竟任何竞争，最终还是要回归到“以人为本”的轨道之中，只有尊重外卖市场中多方参与者的利益需求，才能得出一个相对稳妥、合理的解决方案。
将兼职骑手纳入社保是个重要的开始
或许有人很难相信，有相当一部分外卖骑手，是不愿意上社保的。这是怎么回事？
2024年3月，上海市人大常委会组织的讨论会上，一位外卖小哥表示，“我来自农村，社保对我来说，意义不大，我是不愿意缴纳的！”讨论现场，有外卖小哥也表示，“如果缴社保，每个月我个人要出700元，这700元相当于我要送100个订单”。
以上海的城镇职工为样本算一笔账：当下的最低社保（只包括五险）个人缴费比例是10.5%，今年的最低缴费基数是7384元/月，即从工资里扣775.32元缴纳五险；公积金的缴费比例在5%至12%之间，最低缴费基数为2690元，按照最低的5%缴存比例计算是134.5元；“五险一金”加一起共计909.82元。
假设一位外卖小哥的月送餐收入为7400元，原来每个月大致扣90元（每日3元）左右的商业意外保险，到手7310元；缴纳社保后要扣909.82元，到手收入下降到6400.18元。
虽然目前尚未看到针对外卖小哥等新就业群体的社保方案改革，比如实行过程中是否会适当下调基数、并合理分配个人及企业承担比例。但就目前可参照的城镇职工社保体系来看，显然存在较大的制约，也会影响参保积极性。
而且，大部分骑手可能已在家乡参加过新农合等保险。如果继续在工作所在的大城市又缴纳一笔社保，每月扣掉一笔钱，到手的钱少了，骑手们不仅不习惯，甚至可能会出现主动要求改回原来的机制。
更现实的问题是，占外卖骑手比例最大的众包骑手，也就是兼职骑手工作的灵活性和流动性给社保缴纳带来了技术难题。比如，他们会在多个平台跑单、工作时间不固定，工作地点也经常变动。这也导致其在劳动关系认定上一直存在很大的模糊和空白。
加上国内此前针对新就业群体试点的保险，主要是职业伤害保障险，在最关键的养老保险上尚未实现制度突破。
可以说，百万骑手上社保，不可能一步到位——“谁给上？怎么上”并不是个简单的问题，而是涉及新就业群体的结构性问题。
而美团这次不仅将保障升级到了养老保险这个关键险种，并且也将兼职骑手一并纳入。尽管目前其尚未公布具体的方案，只是透露已在搭建骑手社保相关的信息系统。但这也意味着，在相关部门的指导下，美团已经做了很多前期功课，先试先行探索出切实可行的保障方案。
从“我不愿意缴”到试点先行，骑手主体意愿被尊重和理解的同时，不妨给外卖平台更多的时间和宽容
近年来，一些国内学者也对骑手需求进行了调研。从诸多调研结果来看，骑手更关注收入、工作时长安排等。而对社保的需求，目前没有被完全激发出来。
但是，美团、饿了么这次推动的社保方案，通过平台先行承担成本试水，也有助于改善外卖骑手“我不愿意缴”的情绪和认知。而且这套社保体系建立与完善，会有良好的示范和带动作用。
当然，万事开头难，需要一个稳步探索、科学推进的过程。它也也需多方宽容和理解，协同推进。
骑手上社保，说明外卖行业进步了，规范了。多家企业集体跟进，共情打工人，骑手们“老有所养”，全社会也乐见其成。
