作者:工程教授扎米尔·艾哈迈德·阿万,全球安全、复兴与改革联盟(GSRRA)创始主席、汉学家、外交官、编辑、分析师以及中国全球化智库(CCG)非驻会研究员
编译:亚太日报刘芸丽
随着美国为唐纳德·特朗普新总统任期做准备,许多人都在猜测这一转变将如何影响美国与中国的关系。特朗普2016年至2020年的首个任期与随后2020年至2024年乔·拜登政府对中国采取了截然不同的态度——前者强调关税和经济脱钩,后者则在谨慎接触中寻求与中国的竞争平衡。如今,特朗普准备再次就职,他的对华政策似乎将融合务实与克制,这是他在白宫外四年经历的启示。
特朗普首任期与拜登政府的不同态度
在首任期间,特朗普对中国发动了激烈的贸易战,征收关税并试图减少对中国制造的依赖。他的政府一直就贸易不平衡、知识产权和地缘政治问题与中国对抗。拜登虽然在技术和国防领域保持竞争态势,但缓和了特朗普的强硬语调,与盟友合作平衡中国的影响力,而不是单打独斗。他与盟友联手,严重损害了中国的利益。他运用了冷战时期的各种手段,欺压中国。
更冷静、更谨慎的方法?
自2021年离职以来,特朗普的经历可能让他对全球动态和单边行动的局限性有了更广阔的视野。特朗普的竞选言论表明,他可能正在重新考虑之前对中国的对抗立场。这并不意味着他会忽视与中国的关键问题,而是他可能更注重经济谈判,而非直接的经济战争。他的关注点似乎正在转向为美国创造有利的贸易条件,可能会利用私营部门的联系,如他与埃隆·马斯克(仍与中国商界领袖保持联系)的联盟。这种合作方法可能会使中美关系更加稳定,为有利于商业的政策留出空间,并降低冲突升级的风险。
国内外政策优先事项
在国内方面,特朗普一直公开表示致力于振兴美国经济并解决非法移民问题,这些问题定义了他的第一任总统任期,并继续在他的支持者中引起共鸣。我们可以预料到,他会主张减税、为国内制造业提供激励措施,以及实施更严格的移民政策,以保护美国的就业和资源。他的“美国优先”政策可能还会推动更严格的签证规定,优先考虑能够提振经济的熟练工人。
在国际上,特朗普的焦点似乎有两个方面:结束或缓和正在进行的冲突,并谈判建立战略伙伴关系。他已暗示将减少美国对乌克兰的支持,以鼓励外交解决,这标志着与拜登对乌克兰更坚定的支持相比,可能会出现转向。这可能会减轻美国纳税人的负担,同时鼓励欧洲盟友发挥更突出的作用。
特朗普对伊朗的政策可能会将经济制裁与外交压力相结合。他可能会选择遏制而非直接对抗,以避免陷入军事纠葛的风险。在中东地区,他对以色列的支持坚定不移,但他可能会寻求停火并推动稳定。加强与石油资源丰富的国家(如沙特阿拉伯)的联盟,可以进一步实现他的能源利益保障目标,同时维持地区平衡。
与中国务实接触
尽管特朗普预计会关注中国日益扩大的影响力,但他重新表现出的务实态度可能会缓和其政策。他可能会将重点放在确保更公平的贸易协议、解决贸易逆差以及确保中国尊重知识产权上。台湾问题可能仍然是一个敏感话题,但特朗普可能会与台湾就提供经济援助以换取国防支持进行谈判,强调经济利益的同时避免与中国发生不必要的冲突升级。
特朗普政策中一个重要的新元素可能是他与像埃隆·马斯克这样的知名商界领袖的合作,马斯克在中国有着强大的联系和商业利益。马斯克与中国官员的关系可能为特朗普提供一个间接的桥梁,提供一个对话和经济谈判的渠道,或许能将中美关系转变为谨慎合作时期,而非公开冲突。
在台湾问题上,他可能会减少对台湾的武器销售或要求高价。甚至,在北大西洋公约组织(NATO)方面,他也可能会要求提供更多资金以换取保护。
美巴关系:不同策略
特朗普的外交政策对巴基斯坦的态度可能比拜登更为温和。拜登政府曾就反恐和人权问题向巴基斯坦施压,而特朗普则可能采取较少干预的方式,将巴基斯坦视为战略盟友而非对手。这一转变可能会为经济和外交合作开辟新渠道,使两国受益,而无需采取强制要求或对抗策略。
新语调,熟悉目标
特朗普选举后的克制性胜利演讲表明,他持有一个更为温和、平衡的视角。他多年远离权力似乎培养了一种战略耐心,这种耐心可能定义了他处理国内和国际事务的方式。特朗普似乎准备以冷静、老练的方式领导,专注于经济增长和外交接触,而非军事解决方案。
这种新发现的成熟并不意味着在核心问题上立场软弱。特朗普的“美国优先”理念依然完好无损,但他的策略可能更倾向于巧妙、更多层次的谈判。在他的领导下,有望避免新的冲突,同时努力解决现有冲突,创造一个美国利益得到维护但和平优先的全球环境。
他将试图推翻拜登的一些决定,并可能推出与拜登不同,甚至相反的政策。他对地缘政治的看法与拜登截然不同,人们应该很快就会看到明显的变化。
如果特朗普能够实现这一愿景,他可能会引导美中关系走向建设性竞争,而非直接对抗。他重新关注经济增长、谨慎接触以及和平解决争端,可能会带来一个时代,在这个时代,尽管存在不可避免的紧张关系,但这两个全球超级大国之间仍然可能实现合作与稳定。
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